Решение от 14 июля 2014 года

    №2-306/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Шагонар 14 июля 2014 года
 
    Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Кандаурова Э.Н.,
 
    при секретаре Достай-оол А.В.,
 
    с участием: помощника прокурора Улуг-Хемского района РТ Сарыглар О.А.,
 
    ответчика – председателя Хурала представителей сельского поселения сумон Арыскан муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» Суруу А.С-Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей сельского поселения сумон Арыскан муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Хурала представителей сельского поселения,
 
установил:
 
    Заместитель прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Хуралу представителей сельского поселения сумон Арыскан муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Хурала представителей сельского поселения.
 
    В обоснование указано на то, что проверкой, проведенной прокуратурой Улуг-Хемского района по исполнению органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» выявлены нарушения. Хурал представителей сельского поселения с.Арыскан имеет официальный сайт в сети «Интернет» доменное имя: www.shagonar.tuva24.ru. Однако на момент проверки 09 июня 2014 года установлено, что информация, размещаемая на сайте, не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона № 8-ФЗ, в общей информации о Хурале представителей сельского поселения с.Арыскан не содержатся: сведения о составе коллегиального органа, структурных подразделениях Хурала представителей сельского поселения (комиссии, комитеты); информация о нормотворческой деятельности (муниципальных правовых актах и их проектах), не размещены все принятые нормативные правовые акты, сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании судом их недействительными, нет сведений об Уставе сельского поселения; статистическая информация о деятельности Хурала представителей сельского поселения с.Арыскан; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Выявленные нарушения законодательства указывают на несоблюдение принципов открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на право свободного поиска, получения, передачи информации любым законным способом. Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Статьей 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регламентировано, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления обязаны размещать в сети «Интернет» информацию о своей деятельности, которая должна соответствовать требованиям статьи 13 настоящего Закона: 1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: 1) общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе: а) наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств; г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; д) сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии); 2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: а) нормативные правовые акты, изданные муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; е) порядок обжалования Муниципальных правовых актов; з) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; 4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; 7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления; 8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях; 9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Таким образом, информация, размещенная на официальном сайте Хурала представителей сельского поселения с.Арыскан не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Не размещение на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о деятельности Хурала представителей сельского поселения с.Арыскан нарушает право на реализацию прав и законных интересов пользователей информации на доступ к информации о деятельности данной представительного органа, круг которых определить не представляется возможным. Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 8-ФЗ пользователь информацией определен как гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в частности право пользователей информации о деятельности Хурала представителей сельского поселения с.Арыскан.
 
    В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.
 
    Ответчик - председатель Хурала представителей сельского поселения сумон Арыскан муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в суде полностью признала исковые требования заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва, заявив, что последствия признания иска ей понятны, в подтверждение, ею представлено письменное заявление о признании исковых требований.
 
    Выслушав стороны и изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ в случае, когда признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу.
 
    Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания иска.
 
    Изучив заявление ответчика о признании иска, суд счел возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и о принятии его судом.
 
    При данных обстоятельствах, исковое заявление заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей сельского поселения сумон Арыскан муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194, 197, 198 ГПК РФ суд,
 
решил:
 
    Исковое заявление заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей сельского поселения сумон Арыскан муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», удовлетворить.
 
    Обязать Хурал представителей сельского поселения сумон Арыскан муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение одного месяца со вступления решения суда в законную силу: устранить нарушение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Хурала представителей сельского поселения с.Арыскан Улуг-Хемского района, в частности разместить на официальном сайте www.shagonar.tuva24.ru сведения о составе коллегиального органа, структурных подразделениях Хурала представителей сельского поселения (комиссии, комитеты); информацию о нормотворческой деятельности, а именно действующих нормативных правовых актах и их проектах, принятых с 01 января 2013 года, разместить текст Устава сельского поселения с.Арыскан Улуг-Хемского района и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения с.Арыскан Улуг-Хемского района; статистическую информацию о деятельности Хурала представителей сельского поселения с.Арыскан Улуг-Хемского района; информацию о кадровом обеспечении; информацию о работе с обращениями граждан (физических лиц),. организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий                     Э.Н.Кандауров