Дата принятия: 14 июля 2014г.
Дело № 2-1906/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2014 г. г.Саратов
Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Хомяковой В.Г., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саратова Белоногова Я.В., представителя Белокурова Е.Г. - Белокуровой Л.Е., представителя ответчика Управления Федерального казначейства по Саратовской области Куванцевой Е.Б., ответчика Фетисова А.В., представителя ответчика УФССП по Саратовской области Маслюковой Л.С., третьего лица не заявляющего самостоятельных требований судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Саратова Юдахина М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах Белокурова Е.Г. к Старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов г.Саратова Фетисову А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федерального казначейства по Саратовской области, Министерству финансов РФ о признании бездействия незаконным, понуждении возбудить исполнительное производство, взыскании ущерба причиненного действиями должностных лиц и компенсации морального вреда,
установил:
Прокурор Ленинского района г.Саратова обратился в суд с исковым заявлением в интересах инвалида 1 группы Белокурова Е.Г., просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова Фетисова А.В., выразившееся в не возбуждении повторно исполнительного производства на основании исполнительного листа № 2-404/08 от 28.11.2008 г. мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Саратова о взыскании денежных средств в размере 53370,33 руб. с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г. и не принятии мер к исполнению данного решения суда. Обязать старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова Фетисова А.В. возбудить повторно исполнительное производство на основании исполнительного листа № 2-404/08 от 28.11.2008 г. мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Саратова о взыскании денежных средств в размере 53370,33 руб. с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г. и принять меры к исполнению данного решения суда в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по саратовской области в пользу Белокурова Е.Г. компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что решением проведенной по обращению Белокурова Е.Г. проверкой установлено, что 19.12.2008 г. судебным приставом -исполнителем Ленинского РОСП г.Саратова Просвириной Е.Н. на основании исполнительного листа № 2-404/08 от 28.11.2008 г. мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г.Саратова возбуждено исполнительное производство № о взыскании денежных средств в размере 53370,33 руб. с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г.
Вышеуказанный исполнительный документ на исполнении в Ленинском РОСП г. Саратова не находится, установить его местонахождение не представилось возможным, о чем должностным лицам РОСП стало известно в 2012 года, однако до момента обращения в суд мер к получению дубликата исполнительного листа должностными лицами Ленинского РОСП г.Саратова не принято, исполнительное производство не возбуждено, меры к исполнению решения суда не приняты, что по мнению прокурора свидетельствует о бездействии Ленинского РОСП г. Саратова, неисполнении требований законодательства об исполнительном производстве и нарушении прав Белокурова Е.Г.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, просил Взыскать с Управления федерального казначейства по Саратовской области в пользу Белокурова Е.Г. материальный ущерб, причиненный бездействием по исполнению решения суда в размере невзысканных денежных средств - 53 370 руб., а с учетом процентов 99000 руб.
В обоснование указанных требований указано, что указанные средства являются убытками Белокурова Е.Г., поскольку вследствие бездействия должностных лиц Ленинского РОСП г.Саратова возможность взыскания с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г. утрачена.
Кроме того, прокурор просил признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г.Саратова и Управления Федеральнойслужбы судебных приставов по Саратовской области, выразившееся в не возбуждении повторно исполнительного производства на основании исполнительного листа 2-404/08 от 28.11.2008 г. мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова о взыскании денежных средств в размере 53 370,33 руб. с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г. и не принятии мер к исполнению данного решения суда. Обязать Ленинский районный отдел судебных приставов города Саратова возбудить повторно исполнительное производство на основании исполнительного листа №2-404/08 от 28.11.2008 г. мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова о взыскании денежных средств в размере 53 370,33 руб. с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г. и принять меры к исполнению данного решения суда в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Признать незаконным бездействие Ленинского районного отдела судебных приставов города Саратова в части не направления ответа на обращение Белокурова Е.Г. от 15.10.2013г.
В дополнение к ранее приведенным основанием истцом указано, что согласно объяснениям представителя Белокурова Е.Г. - Белокуровой Л.Е. В 2013 г. Белокуров Е.Г. обратился с письменным обращением в Ленинский РОСП г. Саратова о предоставлении информации о ходе исполнения исполнительного документа - исполнительного листа №2-404/08 от 28.11.2008 г. мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Саратова. Данное заявление принято Ленинским РОСП г. Саратова 15.10.2013 г., что подтверждается входящим штампом. Однако ответ на данное обращение Белокурову Е.Г. направлен не был.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Саратов Белоногов Я.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные указанным в иске, просил иск удовлетворить.
Представитель истца Белокурова Л.Е.. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные указанным в иске, кроме того указала, что Юнусов В.В. по месту регистрации не проживает, его место нахождение не установлено, имущество подлежащее реализации в целях исполнения решения суда отсутствует, в следствии чего отсутствует возможность исполнения решения суда. Полагает, что ранее в 2008 - 2009 годах имелась возможность исполнения решения суда которая в настоящий момент утрачена из-за бездействия Ленинского РОСП. Указала, что из-за неисполнения решения суда не имела возможность покупать дорогостоящие медицинские препараты для Белокурова Е.Г., вынуждена была приобретать ему их более дешевые аналоги. В результате бездействия приставов Ленинского РОСП г.Саратова Белокуров Е.Г. испытывал нравственные страдания, переживал, нервничал. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Саратовской области Куванцева Е.Б. возражала против удовлетворения иска по следующим основаниям. (.Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возмещению вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов. Возмещение вреда за счет соответствующей казны осуществляется в штате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов. В силу ст. 1064 ГК РФ по общему правилу для наступления ответственности вследствие причинения вреда (деликтной ответственности) необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя: а) наступление вреда; б) противоправность поведения причинителя вреда; в) причинную связь между двумя первыми элементами; г) вину причинителя вреда. При этом обязанность доказывания наличия первых трех условий в силу ст. 56 ГПК РФ возложена на истца. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Взыскание материального ущерба возможно при доказанности совокупности неуказанных условий и наступления деликтной ответственности. Незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова Фетисова А.В. в установленном законом порядке не признано. Кроме того, полагала, что истцом пропущен 10-ти дневный срок на обжалование бездействия должностных лиц. Указывала, что по исполнению исполнительного документа по делу № 2-404/08 от 28.11.2008 г. должностными лицами Службы судебных приставов предпринимались следующие действия: 19.12.2008 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Саратова было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства; 13.06.2012 в Ленинский районный суд г. Саратова судебным приставом-исполнителем направлен запрос о выдаче дубликата указанного исполнительного документа; поскольку гражданское дело по иску Белокурова Е.Г. к Юнусову В.В. находилось в Саратовском областном суде рассмотреть заявление о выдаче дубликата исполнительного документа не представлялось возможным. Полагала, что истцом не представлено доказательств признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке незаконного бездействия старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Саратова Фетисова А.В., а также доказательств, подтверждающих его вину. Кроме того, полагала, что требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. В исковом заявлении не указано, какие именно неимущественные права, либо нематериальные блага были нарушены ввиду якобы бездействия старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Саратова Фетисова А.В., не представлено никаких доказательств, обосновывающих размер компенсации морального вреда, который указан в исковом заявлении, а также доказательств, подтверждающих причинение истцу физических и нравственных страданий в результате якобы незаконных действий судебного пристава. Полагала, что из содержания искового заявления следует, что моральный вред связан не с нарушением неимущественных прав, а в связи с неполучением денежных средств в размере 53 370, 33 руб. с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г.. Денежные средства относятся к материальным благам, что свидетельствует о претерпевании морального вреда, связанного с нарушением имущественных прав. Соответственно, Белокуров Е.Г. не может претендовать на компенсацию морального вреда, поскольку его неимущественные права, предусмотренные ст. 150 РФ, не нарушены, и компенсация морального вреда в таких случаях не предусмотрена законодательством (ч. 2 ст. 1099 ГК РФ). Указывала, что Федеральное казначейство не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Представитель УФССП России по Саратовской области и Ленинского РОСП г.Саратова Букатова Т.С. просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. В обоснование возражений указала, что доводы прокурора о незаконном бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Саратова Фитиосва А.В., выразившееся в не возбуждении рно исполнительного производства на основании исполнительного листа № 2-404/2008 выданного МССУ № 9 Ленинского района г. Саратова о взыскании с Юнусова В.В. в у Белокурова Е.Г. денежных средств в сумме 53 370 руб. 33 коп. являются несостоятельными. 19.12.2008 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Саратова на основании исполнительного листа № 2-404/2008, выданного мировым судьей судебного участка № 9 некого района г. Саратова о взыскании с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г. возбуждено исполнительное производство №. 04.04.2012 в адрес Управления ФССП России по Саратовской области поступило заявление Белокуровой Л.Е. 13.06.2012 по данному обращению был дан ответ, согласно которого исполнительный документ № 2-404/2008 на исполнении в Ленинском РОСП г. Саратова не находится и установить его местонахождение не представляется возможным. 13.06.2012 судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Саратова обратился в
СУ Ленинского района г. Саратова с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа №2-404/2008. 22.05.2013 начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского РОСП г.Саратова руководителю СО СУ СК по Ленинскому району г.Саратова был направлен материал проверки КУСП № 58 от 13.05.2013 для приятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ по обращению Белокуровой Л.Е. По результатам которой было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления. I20.05.2013 г. мировому судье судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова Ленинским РОСП г. Саратова направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного "тента № 2-404/2008 от 20.10.2008. 21.05.2013 мировым судьей судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова дан ответ, согласно которого, гражданское дело по иску Белокурова Е.В. к Юнусову В.В. о взыскании задолженности находится в Саратовском областном суде, направлено 24.04.2013 г. и до настоящего момента МССУ № 9 Ленинского района г. Саратова не поступало, в связи с чем выдать дубликат мнительного документа не представляется возможным. 28.05.2013 заместителем руководителя Управления ФССП России по Саратовской области обращение Белокуровой Л.Е. рассмотрено, по результатам чего в адрес заявителя направлен ответ, согласно которого исполнительный документ в Ленинском РОСП г. Саратова на исполнении не находится и установить его местонахождение не представляется возможным. До настоящего времени в адрес Ленинского РОСП г. Саратова дубликат исполнительного документа № 2-404/2008 на исполнение не поступал. Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны должностных лиц Ленинского РОСП г. Саратова. Полагала, что в части требований о взыскании убытков и компенсации морального вреда прокурор не обладает правом обращения в суд в защиту интересов Белокурова Е.В., т.к. сведений о невозможности самостоятельного обращения истца с иском в материалах дела отсутствуют. Полагала, что для возникновения оснований взыскания компенсации морального вреда со стороны должностных лиц Управления ФССП России по Саратовской области и Ленинского РОСПг. Саратова должны быть совершены действия (бездействие) направленные на умаление человеческого достоинства Белокурова Е.Г., иные действия (бездействия), допущенное со стороны указанных лиц, но не повлекших указанных последствий, не могут служить основанием для компенсации морального вреда. Указывала, что дубликат исполнительного листа Ленинским РОСП г.Саратова получен, 08.05.2014 г. возбуждено исполнительное производство № 33484/14/43/64 судебным приставом проводятся действия направленные на исполнение судебного решения, возможность его исполнения не утрачена, производство по делу не прекращено в связи с чем в случае удовлетворения требований прокурора о взыскании убытков у Белокурова Е.В. может быть неосновательное обогащение. Ответ на обращение Белокурова Е.Г. от 15.10.2013г. дан своевременно, что подтверждается материалами гражданского дела.
Старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Саратова Фетисов А.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, дал пояснения аналогичные пояснениям Букатовой Т.С., просил в иске отказать. Кроме того, пояснил, что в должности старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова он работает с 2014 года.
Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Саратова Юдахин М.А., полагал, что иск прокурора удовлетворению не подлежит, указал, что 08.05.2014 г. им возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № выданному мировым судье судебного участка №9 Ленинского района г.Саратова по делу № 2-404/2008 о взыскании с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г. 53370,33 руб. В ходе исполнения решения суда, в целях установления денежных средств и иного имущества должника им направлены запросы в банки и кредитные учреждения, в регистрирующие органы, совершен выход по месту жительства должника, установлен факт регистрации на имя ответчика транспортных средств. Возможность исполнения решения суда не утрачена.
Выслушав прокурора, представителя истца, ответчика, представителей ответчиков, третьего лица, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, исполнительное производство, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Согласно статьям 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из разъяснений данных Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий, (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объёме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. В соответствии со ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с ч.8 ст.36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведёт к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 данного Федерального закона установлены принципы осуществления исполнительного производства: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Статья 36 указанного закона предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "0 судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.
Кроме того, законы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, правила, утвержденные Правительством Российской Федерации, обязательны к исполнению всеми гражданами Российской Федерации, юридическими и должностными лицами.
Неисполнение законов Российской Федерации нарушает её интересы на единообразное, полное и правильное исполнение законов.
В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
На основании ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав:
организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу;
издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;
имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.
При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ финансовое обеспечение деятельности службы судебных приставов в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.
Пунктом 3.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов (утв. приказом Министерства юстиции РФ от 21 мая 2013 г. N 74) предусмотрено, что в территориальный орган ФССП России входят: аппарат управления территориального органа ФССП России; структурные подразделения территориального органа ФССП России, состоящие из государственных служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов - старшими судебными приставами.
Учитывая, что Ленинский РОСП г. Саратова является структурным подразделением УФССП России по Саратовской области и, соответственно, не является самостоятельным юридическим лицом, не имеет собственных денежных средств, требования о компенсации морального вреда, причиненного бездействием Ленинского РОСП г. Саратова, могут быть предъявлены только к Управлению федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Таким образом, представить иные подтверждающие невозможность обращения в суд документы, кроме удостоверения не представляется возможным.
Также в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид -лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого -трушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Статьей 16 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину ли юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных :ц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному ивовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией,. ответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или одическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону ли иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет. ответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ нематериальными благами признается жизнь и здоровье личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на авторства, иные личные неимущественные права и другие права, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона.
Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.
В соответствии со ст. 119 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания несоответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
Статьи 1064, 1069 ГК РФ помещены в главе 59 ГК РФ "Обязательства вследствие причинения вреда". Статья 1099 ГК РФ находится в той же главе ГК РФ, содержит общие нормы об основаниях и размере компенсации морального вреда. Следовательно, основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ, то есть если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.
Применительно к рассматриваемым правоотношениям возможность возмещения морального вреда в соответствии с приведенными нормами права связывается с необходимостью представления истцом доказательств причинения вреда, а также с наличием причинно-следственной связи между незаконными (виновными) действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившим вредом.
Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано ст. 46 Конституции РФ. Таким образом, право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта - это принадлежащее каждому гражданину в силу закона право неимущественное, в связи с нарушением которого истица в соответствии со ст. 151 ГК РФ вправе ставить перед судом вопрос о возложении на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда в случае причинения физических или нравственных страданий.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Согласно части 2 статьи 151 ГК РФ, при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В силу пункта 2 статьи 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В соответствии с п. 1 ст. 1069 ГК РФ вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, т.е. казны РФ, от имени которой выступает Министерство финансов РФ.
Вопреки утверждениям ответчиков право прокурора на предъявление иска в защиту прав Белокурова Е.Г. подтверждается заявлением на имя прокурора Саратовской области (л.д. 12-13) и справкой об установлении Белокурову Е.Г. первой группы инвалидности бессрочно (л.д. 14), что по мнению суда свидетельствует о неспособности Белокурова Е.Г. по состоянию здоровья самостоятельно обратиться в суд. При таких обстоятельствах в контексте норм ст. 45 ГПК РФ прокурор Ленинского района г.Саратова имел право на обращение в суд в защиту прав Белокурова Е.Г. с вышеуказанными исковыми требованиями.
Из материалов гражданского дела № 2-404/08 судебного участка № 9 Ленинского района г.Саратова усматривается, что заочным решением мирового судьи от 20 октября 2008 года исковые требования Белокурова Е.Г. удовлетворены, с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г. взысканы 42000 рублей в счет возврата долга по договору займа, 11370 рублей 33 копейки в счет процентов за пользование чужими денежными средствами, а всего 53370 рублей 33 копейки. Кроме того, с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г. взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами из расчета 11 % годовых от суммы долга в размере 42000 рублей за период со 2 апреля 2006 года по день фактического исполнения обязательства по возврату долга. (материалы гражданского дела № 2-404/08 л.д. 23).
Согласно расписки, содержащейся в материалах вышеуказанного гражданского дела, исполнительный лист получен Белокуровой Л.Е. 28.11.2008 г. (материалы гражданского дела № 2-404/08 л.д. 29).
19.12.2008 г. в целях исполнения вышеуказанного решения суда, на основании выданного исполнительного листа, судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП г.Саратова Просвириной Е.Н. возбуждено исполнительное производство № (материалы гражданского дела № 2-404/08 л.д. 32).
Согласно ответа от 13.06.2012 г. на обращение Белокурова Е.Г. УФССП по Саратовской области установлена утрата исполнительного документа по делу № 2-404/08 от 28.11.2008 г. в связи с чем 13.06.2012 г. судебный пристав-исполнитель обратился в Ленинский районный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. (л.д. 16-17)
Согласно ответа Старшего судебного пристава исполнителя Ленинского РОСП г.Саратова Климова А.В. от 25.02.2014 г. на указанную дату исполнительного производства в отношении Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г. на исполнении не находится (л.д. 19).
По вопросу длительного неисполнения решения суда Белокуров Е.Г. неоднократно обращался в Ленинский РОСП, УФССП по Саратовской области и прокуратуру, что подтверждается копиями жалоб исследованных судом (л.д. 23-24, 26, 27-29, 46, 66-67, 76, 77)
Согласно ответа мирового судьи Кравцовой Ю.Н. от 21.05.2013 г. на запрос от 20.05.2013 г. выдать дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № 2-404/08 не представляется возможным в связи с нахождением гражданского дела в Саратовском областном суде. (л.д. 68)
В соответствии с письмом начальника Ленинского РОСП г.Саратова от 20.05.2013 г. Самородова С.А. адресованному Руководителю УФССП по Саратовской области Главному судебному приставу по саратовской области Ткаченко О.В. в целях восстановления исполнительного документа № 2-404/08 от 20.10.2008 г. 20.05.2013 г судебный пристав-исполнитель Мартынова Г.В. обратилась с заявлением к мировому судье о выдаче дубликата исполнительного листа. При этом об обращении за дубликатом исполнительного листа в 2012 году в указанном письме не сообщается. (л.д. 70)
Факт обращения судебного пристава-исполнителя с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа 20.05.2013 г. подтверждается копией сопроводительного письма с отметкой о его принятии аппаратом мирового судьи (л.д. 71) и согласуется с ответом мирового судьи от 21.05.2013 г.
В последующем судебными приставами -исполнителями Ленинского РОСП г.Саратова предпринимались меры направленные на получение копии исполнительного листа, что подтверждается соответствующими заявлениями и запросами (л.д. 78-79)
Из информации содержащейся в ответе старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова Самородова С.А. от 27.04.2012 г. следует, что на указанную дату руководству Ленинского РОСП было известно об утрате исполнительного документа о взыскании денежных средств с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г. и в адрес суда должностным лицом Ленинского РОСП г.Саратова направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа.
Доказательств свидетельствующих о принятии должностными лицами Ленинского РОСП г.Саратова мер направленных на получение исполнительного документа в период времени с 27.04.2012 г. по 20.05.2013 г. суду не представлено, т.к. к сопроводительному письму, заявлению на выдачу дубликата исполнительного листа, заключению проверки (л.д. 80-82) и почтовому реестру (л.д. 188) суд относится критически, поскольку на представленных документах отсутствует отметка об их поступлении в Ленинский районный суд г.Саратова, факт их поступления не подтвержден проверкой журналов входящей корреспонденции Ленинского районного суд г.Саратова за 2012 год (л.д. 89), а почтовый реестр не содержит идентификации почтовой корреспонденции направленной в суд, в связи с чем, сам по себе, не свидетельствует о направлении в указанный день соответствующего заявления в Ленинский районный суд г.Саратова в указанный день.
Таким образом, установив утрату исполнительного документа должностные лица Ленинского РОСП г.Саратова мер направленных на получение исполнительного документа в период времени с 27.04.2012 г. по 20.05.2013 г. не предпринимали (бездействовали), что в совокупности с сообщением взыскателю не соответствующих действительности сведений о принятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа, и как следствие, не обращение заявителя к мировому судье за дубликатом исполнительного документа, повлекло длительное бездействие по исполнению решения суда.
Дубликат исполнительного листа выдан мировым судьей судебного участка №9 Ленинского района г.Саратова 6 мая 2014 года, на основании соответствующего заявления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Саратова Шлыгиной О.С. от 30.04.2014 г. (материалы гражданского дела № 2-404/08 л.д. 61-68).
При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействия должностных лиц Ленинского РОСП г.Саратова, выразившегося в непринятии в период с 27.04.2012 г. по 20.05.2013 г. мер к получению дубликата исполнительного листа в целях повторного возбуждения исполнительного производства по исполнению решения мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Саратова от 28.11.2008 г. принятого по гражданскому делу № 2-404/08 о взыскании денежных средств в размере 53370,33 руб. с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г.
Доводы представителя ответчика о пропуске срока давности на обращение с требованиями о признании бездействия должностного лица суд находит несостоятельными, т.к. истцом обжалуется бездействие должностного лица, имеющее длящийся характер, а не конкретное действие имеющее дату его совершения. Срок бездействия установлен судом в ходе исследования представленных доказательств и не был известен истцу на момент обращения в суд, в связи с предоставлением ему недостоверных данных ответчиком и нерассмотрении его обращений.
При этом с учетом продолжительности периода работы старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова Фетисова А.В. в указанной должности (л.д. 126-127) и принятии в данный период времени мер направленных на получение дубликата исполнительного производства, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия указанного должностного лица.
Так же не подлежат удовлетворению требования прокурора об обязании старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова Фетисова А.В. и ленинский РОСП г.Саратова возбудить повторно исполнительное производство на основании исполнительного листа № 2-404/08 от 28.11.2008 г. мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Саратова о взыскании денежных средств в размере 53370,33 руб. с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г. и принять меры к исполнению данного решения суда в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку на момент принятия решения судом исполнительное производство должностными лицами Ленинского РОСП г.Саратова возбуждено, что подтверждается копиями исполнительного производства (л.д. 128-150).
Факт обращения заявителя Белокурова Е.Г. в Ленинский РОСП г.Саратова с обращением содержащим просьбу сообщить результат исполнения решения мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Саратова от 28.11.2008 г. подтверждается копией соответствующего заявления с отметкой о его принятии в Ленинском РОСП г.Саратова (л.д. 111).
Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
В соответствии с ч. 2 ст. 64.1 Закона заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 закона копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Доказательств рассмотрения обращения Белокурова Е.Г. должностными лицами Ленинского РОСП г.Саратова и направление ответа заявителю суду не представлено, в связи с чем требование истца о признании незаконным бездействия должностных лиц Ленинского районного отдела судебных приставов города Саратова в части не направления ответа на обращение Белокурова Е.Г. от 15.10.2013г. подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования в части взыскания убытков в размере 99000 рублей, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры к взысканию в пользу истца присужденных судом сумм, что подтверждается описанными выше материалами исполнительного производства.
Кроме того, согласно сведениям представленным ГИБДД по Саратовской области и ИФНС по Ленинскому району г.Саратова на имя ответчика зарегистрированы два транспортных средства (л.д. 120-123).
Согласно показаниям свидетеля Оруджевой О.В. должник Юнусов В.В. в 2008 - 2009 годах возвратил ей долг имуществом (двигателем от автомобиля), при этом у свидетеля отсутствует информация об имущественном положении должника в настоящий момент и как следствии наличия или отсутствия возможности исполнения судебного решения.
Кроме того, в связи с отсутствием доказательств невозможности взыскания с должника суммы долга, в случае удовлетворения указанных требований у взыскателя Белокурова Е.Г. может возникнуть неосновательное обогащение.
Истцом представлены доказательства, подтверждающие вину должностных лиц Ленинского РОСП г.Саратова в неисполнении судебного решения в течение длительного период времени, значительно превышающего установленный в п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, выразившееся в бездействии по получению дубликата исполнительного документа.
В настоящем случае суд полагает, что длительное, в течение более года непринятие мер к исполнению судебного решения не могло не повлечь за собой нравственных страданий Белокурова Е.Г., связанных с переживаниями по факту невозможности получения взысканных судом денежных средств. Кроме того, сам факт нарушения судебным приставом-исполнителем требований закона подрывает авторитет государственной власти, уважение истца к закону, умаляет достоинство личности.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требование истца, чье неимущественное право на судебную защиту нарушено длительным бездействием судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Саратова, о компенсации ему морального вреда является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В обоснование требования о компенсации морального вреда истец ссылался на то, что он испытывает физические и нравственные страдания в связи с невозможностью получения в течение длительного времени суммы взысканной судом в его пользу, в течение длительного времени он вынужден был, защищая свои права, неоднократно обращаться в РОСП и УФССП, к прокурору, побуждая должностных лиц исполнять закон.
Учитывая характер причиненных Белокурову Е.Г. страданий, характер и степень вины должностных лиц Ленинского РОСП г.Саратова в нарушении прав истца, длительность неисполнения требований исполнительного документа, индивидуальные особенности истца, суд полагает возможным взыскать в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере пяти тысяч рублей, частично удовлетворив заявленные требования, поскольку данная сумма, с учетом установленных по делу обстоятельств, отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности, применяемой к ответчику.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Ленинского района г.Саратова в интересах Белокурова Е.Г. к Старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов г.Саратова Фетисову А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федерального казначейства по Саратовской области, Министерству финансов РФ о признании бездействия незаконным, понуждении возбудить исполнительное производство, взыскании ущерба причиненного действиями должностных лиц и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Ленинского РОСП г.Саратова, выразившегося в непринятии в период с 27.04.2012 г. по 20.05.2013 г. мер к получению дубликата исполнительного листа в целях повторного возбуждения исполнительного производства по исполнению решения мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Саратова от 28.11.2008 г. принятого по гражданскому делу № 2-404/08 о взыскании денежных средств в размере 53370,33 руб. с Юнусова В.В. в пользу Белокурова Е.Г.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Ленинского районного отдела судебных приставов города Саратова в части не направления ответа на обращение Белокурова Е.Г. от 15.10.2013г.
Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Белокурова Е.Г. компенсацию морального вреда в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.
Судья
