Решение от 14 июля 2014 года

    Дело №2- 1674/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года      г. Горно-Алтайск
 
    Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего Беспаловой Т.Е.,
 
    при секретаре              Сабаевой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <данные изъяты> обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <данные изъяты> о возложении обязанности по включению в трудовой стаж, дающий право на получении досрочной трудовой пенсии по старости времени обучения в Горно- Алтайском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периода службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, по причине отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В специальный стаж истца включено 19 лет 9 месяцев 20 дней и не засчитано 5 лет 8 месяцев 8 дней, а именно период обучения и прохождения службы в армии по призыву. Считает решение ответчика незаконным, поскольку периоду обучения предшествовала работа, периоду службы в армии предшествовал период обучения и после демобилизации истец продолжил обучение, после чего непрерывно осуществляет по настоящее время педагогическую деятельность в государственном образовательном учреждении.
 
    В судебном заседании истец и его представитель <данные изъяты> поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно представив доказательства зачисления истца на первый курс <данные изъяты> на обучение с ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении на обучение после прохождения срочной службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ответчика <данные изъяты> действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении, полагала не подлежащим применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, поскольку указанный нормативный документ не применяется на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года №953. В действующем пенсионном законодательстве не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода обучения и службы в армии. Поскольку на момент вступления в силу нового пенсионного законодательства( т.е. на 01.01.2002 года) истцом не было выработано 2/3 специального педагогического стажа, следовательно, отсутствуют основания для применения порядка исчисления специального стажа по Закону СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж включено 19 лет 9 месяцев 20 дней.Из подсчета специального стажа исключены: период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 месяца 2 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 14 дней) и период службы в Вооруженных силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В спорный период времени прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В соответствии с пунктами 1, 4 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В силу п. 4 названного Положения, в частности, обучение в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Из трудовой книжки <данные изъяты> следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность учителя физкультуры <данные изъяты> средней школы, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. зачислен в число учащихся <данные изъяты> на дневное отделение. На основании приказа директора <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> учащемуся <данные изъяты> группы предоставлен академический отпуск в связи с призывом в ряды Советской Армии. На основании приказа директора Горно-Алтайского педучилища от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> восстановлен в число учащихся, в связи с возвращением из рядов Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отчислен из <данные изъяты>, в связи с окончанием обучения, а ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> в качестве преподавателя физвоспитания.
 
    Согласно военному билету, <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР.
 
    Период службы <данные изъяты>в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, период службы в Вооруженных силах СССР у истца следовал за периодом обучения, период обучения в <данные изъяты> следовал за периодом работы в школе учителем и службой в армии, после окончания которого <данные изъяты>. приступил к работе преподавателя в <данные изъяты>.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов обучения в Горно-Алтайском педучилище и службы в Вооруженных силах <данные изъяты>.
 
    Довод представителя ответчика о том, что вопреки п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, истец не выработал 2/3 педагогического стажа в момент действия этого Положения, а так же на момент изменения пенсионного законодательства, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ года, не может являться основаниям для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку <данные изъяты> имеет 2/3 педагогического стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, работая по педагогической специальности до настоящего времени.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
 
    В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд в силу ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" полагает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> назначить <данные изъяты>. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение заявленных истцом исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины при обращении с иском в суд в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования <данные изъяты> к ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе <данные изъяты> зачесть <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на пенсию, период обучения в <данные изъяты> и период службы в Вооруженных силах и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> назначить <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в городе <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республик Алтай.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2014 года
 
    Федеральный судья     Т.Е. Беспалова