Решение от 14 июля 2014 года

    Дело № 2-450/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    п.г.т. Анна «14» июля 2014 г. Воронежской области
 
    Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
 
    судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,
 
    представителя заявителя Х – адвоката Дунаева В.Ю.,
 
    главы Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области Косолапова Е.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Черновой К.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Х об обжаловании бездействия органа местного самоуправления,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Х, проживающая в <адрес>, обратилась в суд с заявлением об обжаловании бездействия должностного лица органа местного самоуправления – главы Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.
 
    Заявительница указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, в котором просила произвести обследование принадлежащего ей домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, с целью установления необходимости ремонта дома и создания нормальных условий для проживания в виду отсутствия в жилом доме системы отопления, водопровода, ванной, туалета и других удобств. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ на своё заявление, которым глава Бродовского сельского поселения Косолапов Е.И. сообщил, что у членов комиссии возникают сложности по проведению обследования её жилищных условий. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ представителем МЧС России по Аннинскому району Воронежской области было проведено обследование принадлежащего ей домовладения. ДД.ММ.ГГГГ специалистом первой категории администрации Аннинского муниципального района Воронежской области Д был произведен осмотр домовладения. В тот же день представителем строительного отдела администрации Аннинского муниципального района Воронежской области также был произведен осмотр принадлежащего ей жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано экспертное заключение № «О соответствии (не соответствии) по условиям проживания в жилом доме Х, расположенном по адресу: <адрес>», составленное сотрудником филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах. Таким образом, представители всех официальных органом являлись членами межведомственной комиссии и имели возможность произвести обследование её жилищных условий. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ она направила заявление на имя главы Бродовского сельского поселения, в котором сообщила, что принадлежащее ей домовладение, находящееся по адресу: <адрес>, обследовано специалистами контрольных и надзорных органов и составлены соответствующие акты. Техническая работа, связанная с исследованием её домовладения, на текущий момент была завершена. Учитывая указанное, она обратилась с просьбой, изложенной в заявлении, к главе Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района К принять необходимые меры для скорейшего рассмотрения её заявления и принятия окончательного решения по её заявлению. Также в заявлении она просила сообщить ей в письменном виде фамилию, имя и отчество председателя межведомственной комиссии, которая будет принимать решение по её заявлению. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ на своё заявление, в котором сообщалось, что возникли вопросы, требующие уточнения, в связи с чем были отправлены запросы в организации, проводившие обследование. Заявление на улучшение жилищных условий было направлено ею в марте 2014 года с соблюдением всех необходимых требований и условий. Однако ни в течение установленных законом тридцати рабочих дней, ни до настоящего времени решение по её заявлению не принято, что нарушает её права. Глава Бродовского сельского поселения намеренно затягивает принятие решения по её заявлению. Просит обязать главу администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области принять законное и обоснованное решение по её заявлению об улучшении жилищных условий, в течение пяти суток с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-3).
 
    Заявитель Х в суд не явилась, в заявлении просит рассмотреть жалобу без её участия (л.д. 17).
 
    В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ заявитель Х уточнила свои требования. Просит обязать не главу сельского поселения, а администрацию Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, как орган местного самоуправления, принять законное и обоснованное решение по её заявлению об улучшении жилищных условий в течение пяти дней с момента вынесения решения суда (л.д. 19).
 
    Представитель заявителя Х адвокат Дунаев В.Ю. в судебном заседании поддержал уточненные требования по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Глава Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области Косолапов Е.И. в судебном заседании требования заявителя Х не признал.
 
    При этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Бродовского сельского поселения поступило заявление Х с просьбой оказать содействие в сборе документов для постановки на учет в Департаменте социального развития на улучшение жилищных условий. К заявлению не были приложены документы. Г, принесшей заявление Х, был выдан перечень документов необходимых для постановки гражданина на жилищный учет. ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения направила Х письмо с указанием перечня необходимых документов. Только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя почти год, в администрацию Бродовского сельского поселения поступило заказным письмом заявление о принятии на учет, адресованное в департамент труда и социального развития Воронежской области от Х и приложенные ксерокопии документов. Вместе с тем для постановки на учет необходимы были оригиналы документов, чтобы заверить их копии, которые приложить к заявлению. ДД.ММ.ГГГГ об этом было сообщено письмом Х ДД.ММ.ГГГГ представителями Х - Х и Г - было предоставлено новое заявление с просьбой провести обследование домовладения с целью установления необходимости ремонта дома и создания условий нормального, более удобного проживания с учетом человеческих потребностей, а также были предоставлены оригиналы документов, копии которых были заверены главой администрации сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бродовского сельского поселения были направлены письма в адреса руководителей межведомственной комиссии: главному архитектору Аннинского муниципального района П, начальнику отдела надзорной деятельности по Аннинскому району Н, начальнику ТО управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах Гук Е.С. с просьбой обследования жилищных условий Х, проживающей по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ члены межведомственной комиссии в составе главы Бродовского сельского поселения К, специалиста администрации сельского поселения КA., помощника санитарного врача К прибыли к домовладению Х с целью обследования условий её проживания по адресу: <адрес>. Однако их не пустили в домовладение. О состоявшемся факте препятствия осуществить обследование жилого дома помощник санитарного врача К написал объяснительную записку на имя начальника ТО управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах Гук Е.С. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию сельского поселения поступило заявление Х, в котором она подтвердила факт прихода комиссии для обследования ее жилищных условий, а также требовала о каждом приходе оповещать ее представителя Х CMC-сообщениями. Однако в администрации Бродовского сельского поселения не имеется телефона сотовой связи, с которого можно отправлять CMC-сообщения, о чем Х была уведомлена. В мае 2014 года членами межведомственной комиссии повторно был направлен запрос с просьбой проведения обследования жилищных условий Х Только после этого было проведено обследование и были составлены соответствующие справки и заключения. Вместе с тем были выявлены неясности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения по возникшим вопросам обратилась к начальнику отдела надзорной деятельности по Аннинскому району и начальнику ТО управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах с просьбой о разъяснении предоставленных документов и указанных в них выводов. После повторного обследования жилищных условий Х сотрудниками указанных организаций, а также после получения повторных заключений ТО управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах и отдела надзорной деятельности по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия рассмотрела ДД.ММ.ГГГГ заявление Х, представленные документы и заключения, на основании чего было вынесено решение об отказе Х в принятии её на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Таким образом, Х в течение полутора лет не предоставляла необходимые документы, ее представитель Х всячески препятствовал проведению обследования жилищных условий заявителя, в связи с чем межведомственная комиссия Бродовского сельского поселения не имела возможности своевременно рассмотреть заявление Х и вынести соответствующее решение (л.д. 21-23).
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.
 
    Х обратилась в суд с заявлением об обжаловании бездействия органа местного самоуправления – администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, указывая, что органом местного самоуправления до настоящего времени не принято решение по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о принятии её на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 4).
 
    В соответствии с частью 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
 
    Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления – администрацией Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области – вынесено решение по заявлению Х от ДД.ММ.ГГГГ о принятии её на учет как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Указанным решением Х отказано в удовлетворении её заявления (л.д. 78-79).
 
    Таким образом, к моменту рассмотрения судом заявления Х об обжаловании бездействия органа местного самоуправления, требование заявителя к администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о принятии решения по её заявлению о постановке её на учет как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, заинтересованным лицом исполнено.
 
    Законность и обоснованность данного решения органа местного самоуправления не является предметом рассмотрения настоящего гражданского дела.
 
    Вместе с тем решение по заявлению Х вынесено органом местного самоуправления - администрацией Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, с нарушением установленного частью 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации срока, определенного законом как тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
 
    Однако Х не заявлено требование о признании таких действий органа местного самоуправления не соответствующими закону.
 
    А поскольку заявленное Х требование об обязании администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области принять решение по её заявлению о принятии на учет как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, органом местного самоуправления исполнено, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Заявление Х об обжаловании бездействия органа местного самоуправления оставить без удовлетворения в связи с добровольным исполнением заинтересованным лицом требований заявителя.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
 
    Судья: ___________ Ю.И. Борзаков
 
    (подпись)
 
    Решение вынесено судом в окончательной форме 15 июля 2014 года.