Дата принятия: 14 июля 2014г.
Дело № 2-878/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе
председательствующего судьи Соболева В.М.,
при секретаре Ягольницкой А.В.,
с участием прокурора Тумалаевой О.Н.,
представителя ответчиков Брызгуновой О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании **.**.** гражданское дело по иску прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» об обязании оборудовать здание специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Эжвинского района г.Сыктывкара обратился в суд с иском к Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» об обязании оборудовать вход в здание, а также на первый, второй и цокольный этажи здания, расположенного по адресу ... специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605 и вступившим в силу с 01 января 2013 года. В обоснование иска указал, что в нарушении действующего законодательства вход нежилого помещения по адресу ... находящегося в собственности МО ГО «Сыктывкар», а также лестничные марши здания на первый, второй, цокольный этажи не оборудованы пандусами и перилами для передвижения маломобильных групп населения.
В последующем прокурор уточнил заявленные требования и просил обязать администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» оборудовать вход в здание, расположенное по адресу ... специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в трёх месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.12), утверждённом приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2011 года № 605, вступившим в силу с 1 января 2013 года, обязать администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к муниципальным услугам, оказываемым администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар в трёх месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика с исковыми требованиями согласились частично, указав, что пандус на входе здания установлен по решению суда, муниципальные услуги инвалидам оказываются, сотрудники выезжают на дом, в случае личного присутствия инвалида, приём ведётся на первом этаже в холле здания. На сегодняшний момент имеется вариант оборудовать комнату на первом этаже для приема инвалидов.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.
Местное самоуправление, согласно Конституции Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130). Его органы самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают иные вопросы местного значения, а также могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (ст. 132).
Реабилитация инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики Российской Федерации. Государство должно обеспечивать инвалидам технические средства реабилитации, создавать необходимые условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, условия пользования средствами транспорта, связи и информации.
Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержались в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", указанный документ утратил силу с 1 января 2013 года в связи изданием Приказа Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605, взамен его введён в действие СП 59.13330.2012.
В соответствии со СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605), настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна). Требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.
В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Как следует из материалов дела, собственником нежилого помещения – двухэтажного здания администрации, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу ... является МО ГО «Сыктывкар», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права по адресу ... от **.**.**.
Согласно статье 54 Устава МО ГО «Сыктывкар» Администрация Эжвинского района является органом местного самоуправления городского округа в Эжвинском районе, наделенным в соответствии с настоящим Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями на территории Эжвинского района.
Администрация Эжвинского района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом является юридическим лицом, муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет собственные средства, предусмотренные бюджетом городского округа для содержания и организации работы администрации Эжвинского района, в пределах своих полномочий вправе приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, бланки, счета в уполномоченных организациях.
Таким образом, здание администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» является объектом социальной инфраструктуры.
В силу статей 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Довод представителя ответчика, что по решению суда на входе в здание установлен пандус и обеспечивается доступ инвалидов в здание, суд находит не состоятельным, поскольку в ходе проведённой совместно с ОАО «Комигражданпроект» проверки на соблюдение Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13220.2012 установлены нарушения, а именно: отсутствие пандуса с соответствием параметров пандуса ширины и уклона при перепаде 0,9м, отсутствие двустороннего ограждения пандуса и лестницы, отсутствие навеса над входной площадкой, отсутствие разделительных поручней на лестнице.
При таких обстоятельствах, установленную конструкцию на входе в здание нельзя признать пандусом, соответствующим техническим требованиям к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, предусмотренных Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированных редакцией СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2012), утвержденном Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605, вступившими в силу с 01 января 2013 года.
Доводы представителя ответчика о том, что муниципальные услуги инвалидам оказываются, в том числе, путём выезда на дом, осуществления приёма на первом этаже здания в холле в случае личного присутствия инвалида, не могут быть приняты во внимание, поскольку реальный доступ инвалидов, желающих лично получить муниципальные услуги по месту их оказания в здании администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», фактически отсутствует, поскольку имеющиеся ступеньки на первом этаже практически исключают это. Кроме того, на данный момент часть муниципальных услуг оказывается на втором этаже, куда доступ инвалидов-колясочников вообще невозможен, а специально выделенное помещение для оказания муниципальных услуг инвалидам в администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» отсутствует и данный вариант возможности обеспечения доступа инвалидов к оказываемы муниципальным услугам находится лишь в стадии проработки.
Таким образом, принимая во внимание, что требования действующего законодательства ответчиком не соблюдаются, в частности не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения здание администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», суд приходит к выводу необходимости возложения обязанности оборудовать вход в здание, расположенное по адресу ..., специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в трёх месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.12), утверждённом призом Минрегиона РФ от 27 декабря 2011 года № 605, вступившим в силу с 1 января 2013 года, а также обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к муниципальным услугам, оказываемым администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар в трёх месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, тем самым удовлетворяя требования прокурора Эжвинского района в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкар удовлетворить.
Обязать администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» оборудовать вход в здание, расположенное по адресу ..., специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в трёх месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.12), утверждённом приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2011 года № 605, вступившим в силу с 1 января 2013 года.
Обязать администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к муниципальным услугам, оказываемым администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар в трёх месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме, то есть **.**.**.
Председательствующий судья В.М.Соболев
Копия верна: судья -
