Решение от 14 июля 2014 года

№ 2-1035/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Новозыбков                                                           14 июля 2014 года
 
 
    Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тищенко Н.В.,
 
    при секретаре Сухаревой С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ерошенко М.Л. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова», ООО «Швейная фабрика Весна», о признании права на получение льгот и компенсаций в полном объеме по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         Ерошенко М.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова», ООО «Швейная фабрика Весна», о признании права на получение льгот и компенсаций в полном объеме по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон).
 
        В судебном заседании Ерошенко М.Л. требования обосновала тем, что с 26.04.1986 года по 31 января 1998 года, и с 01.02.1998 года по 31.08.2001 года она постоянно проживала и была зарегистрирована в д. <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, а с 01.02.1998 года и по настоящее время, согласно Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", территория д. Ларневск отнесена к зоне с льготно-экономическим статусом. С 11.09.2001 года и по настоящее время она проживает по <адрес>, территория которого отнесена к зоне отселения. Она состоит на учете в ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова», оплата ежегодного дополнительного отпуска не производилась, в связи с отсутствием заявления получателя и справки работодателя, а также, временно была прекращена ежемесячная денежная компенсация работающему в зоне РЗ, в связи с отпуском по уходу за ребенком. Ей предоставлялись льготы и компенсации как лицу, вновь прибывшему в зону отселения после 02 декабря 1995 года, что считает не законным. Просит суд признать за ней право на предоставление в полном объеме льгот и компенсаций согласно ст. 20 Закона, как лицу, проживающему в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, и дополнительный отпуск на оздоровление в количестве 21 календарного дня, с момента обращения в суд, то есть с 03.07.2014 года.
 
    Представитель ответчика - ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» по доверенности пояснила, что Ерошенко М.Л. состоит на учете в ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова». Оплата ежегодного дополнительного отпуска, согласно п. 3 ст. 20 Закона не производилась, в связи с отсутствием заявления получателя и справки работодателя. Ежемесячная денежная компенсация работающему в зоне радиоактивного загрязнения выплачена в размере <данные изъяты> по 31.12.2011 года, на данный момент выплата временно прекращена, в связи с уходом Ерошенко М.Л. в отпуск по уходу за ребенком. Ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания в радиационной зоне, в соответствии с п. 1 ст. 20 Закона, в размере <данные изъяты>. Полагает, что требования истца необоснованны, поскольку меры социальной поддержки предоставляются ей как гражданину, вновь прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года.
 
    Представитель ответчика - ООО «Швейная фабрика Весна», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    С учетом мнения сторон, и положений статьи 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
        Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования Ерошенко М.Л. подлежат удовлетворению.
 
        Судом установлено, что с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, и с 01.02.1998 года по 31.08.2001 года Ерошенко М.Л. постоянно проживала и была зарегистрирована в д. <адрес>, территория которого, согласно распоряжения Правительства РФ № 237-р от 28.12.1991 года относилась к зоне отселения.
 
        С 01.02.1998 года и по настоящее время д. <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (ред. от 07.04.2005) "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отнесена к зоне с льготно-экономическим статусом.
 
        С 11.09.2001 года и по настоящее время истец проживает и зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес>, территория которого, согласно вышеназванного Постановления Правительства, отнесена к зоне отселения.
 
    Указанные обстоятельства объективно подтверждаются данными паспорта истца; копией Чернобыльского удостоверения проживающего в зоне отселения с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года; справкой администрации Красногорского района № 672 от 17.06.2014 года, согласно которой Ерошенко М.Л. с 26.04.1986 года по 31 января 1998 года, и с 01.02.1998 года по 31.08.2001 года постоянно проживала в д. <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, а с 01.02.1998 года и по настоящее время, согласно Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", территория д. Ларневск отнесена к зоне с льготно-экономическим статусом; справкой ООО «Региональный Информационно-расчетный Центр» Брянской области № 1383 от 30.06.2014 года о проживании истца в г. Новозыбкове с 11.09.2001 года и по настоящее время, и другими материалами дела.
 
        Статья 20 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 21.12.2013) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает меры социальной поддержки и объем возмещения вреда для граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения. Право указанной категории граждан на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом предусмотрено п. 9 ч. 1 ст. 13. Одними из таких мер социальной поддержки являются -ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне радиоактивного загрязнения, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания в радиационной зоне, а также, лицам, работающим в зоне отселения, в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, который предоставляется без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда. Продолжительность такого отпуска зависит от времени проживания и (или) работы граждан в зоне отселения: - с 26 апреля 1986 г. - 21 календарный день; - со 2 декабря 1995 г. - 7 календарных дней.
 
    Согласно справкам, выданным ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Ерошенко М.Л. состоит на учете в ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова», и ей выплачена ежемесячная денежная компенсация работающему в зоне радиоактивного загрязнения в размере <данные изъяты> по 31.12.2011 года, на данный момент выплата временно прекращена, в связи с уходом Ерошенко М.Л. в отпуск по уходу за ребенком. Ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания в радиационной зоне, в соответствии с п. 1 ст. 20 Закона, составляет <данные изъяты>.
 
    Согласно справки, выданной директором ООО «Швейная фабрика Весна» № 388 от 27.06.2014 года, Ерошенко М.Л. работает на данном предприятии с 01.06.2011 года по настоящее время, и дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 7 календарных дней. То есть, Ерошенко М.Л. предоставляются льготы и компенсации как гражданину, вновь прибывшему в зону отселения после 02.12.1995 года.
 
    Суд полагает незаконным ограничение прав истца в предоставлении ей мер социальной поддержки, как вновь прибывшей в зону отселения, поскольку Ерошенко М.Л. с 26.04.1986 года проживала в зоне отселения, которую 01.02.1998 года ПостановлениемПравительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (ред. от 07.04.2005) "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" перевели в зону с льготно-экономическим статусом.
 
    Согласно ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет и устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов, с распределением их по установленным зонам.
 
        В связи с изменением радиационной обстановки Постановлением Правительства РФ был утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым некоторые населенные пункты (в том числе и д. Ларневск), были исключены из числа населенных пунктов, входящих в зону отселения, и переведения в зону с льготно-экономическим статусом.
 
        Льготы и компенсации, предусмотренные ст. 20 Закона, были приобретены истцом с учетом времени постоянного проживания в загрязненной зоне. Такое право может быть утрачено только при переезде на постоянное место проживания и работы в более чистую зону. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ.
 
        С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ему мер социальной поддержки ограничены незаконно.
 
        Таким образом, суд признает за истцом, согласно ст. 20 Закона РФ                                          «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на предоставление мер социальной поддержки в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26.04.1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, с момента обращения в суд, т.е. с 03.07.2014 года.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
         Исковое заявление Ерошенко М.Л. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова», ООО «Швейная фабрика Весна», о признании права на получение льгот и компенсаций в полном объеме по Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.
 
          Признать, начиная с 03.07.2014 года, за Ерошенко М.Л. право на предоставление ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания с 26 апреля 1986 года, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения продолжительностью 21 календарный день, с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца.
 
               Председательствующий                                       Н.В. Тищенко