Решение от 14 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
г. Макушино                                           14 июля 2014 года
 
    Макушинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бесовой Л.В.,
 
    при секретаре ФИО6,
 
    с участием
 
    прокурора ФИО7
 
    ФИО1 третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Петуховском, Частоозерском, <адрес>х ФИО4 Н.С. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №501
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 МО «Садоводский сельсовет» о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,
 
установил:
 
 
    <адрес> обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ФИО2 сельсовета.
 
    В обосновании своих исковых требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что на территории ФИО5 сельсовета <адрес> расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Согласно требований ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Проведенная прокуратурой района проверка совместно со специалистом Роспотребнадзора показала, что Администрацией Садоводского сельсовета вывоз отходов и мусора должным образом не организован, обязанности надлежащим образом не исполняются. При проведении обследования территории <адрес> выявлены несанкционированные свалки мусора и твердых бытовых отходов, расположенные в восточной части населенного пункта на расстоянии 650 метров от жилой застройки (на границе населенного пункта), в переулке за хозяйственными постройками жилого дома ул. Пролетарская № 3, в переулке между домами № 6 ул. Молодежная, № 3 ул. 9 Мая. Данные свалки представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан, проживающих на территории Садоводского сельсовета, поскольку в случае если указанные нарушения не будут ликвидированы, возможно попадание данных отходов в источники питьевого водоснабжения. При возгорании отходов расположенных на территории данных свалок возможно выделение токсичных веществ в атмосферу, что может представлять непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит обязать Администрацию Садоводского сельсовета организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, расположенные в восточной части населенного пункта на расстоянии 650 метров от жилой застройки (на границе населенного пункта), в переулке за хозяйственными постройками жилого дома ул. Пролетарская № 3, в переулке между домами № 6 ул. Молодежная, № 3 ул. 9 Мая.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствии с заявленными исковыми требованиями
 
    ФИО1 ответчика МУ «Садоводский сельсовет» на судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил. В связи см чем дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ФИО1 ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    ФИО1 Н.С. поддержала требования и пояснила, что при проведенной совместной проверке с прокуратурой района установлено, что на территории <адрес> складируется мусор. Санкционированной свалки на территории села нет. Мусор необходимо собирать и вывозить в специально отведенные места. Нарушения до настоящего времени не устранены.
 
    Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Нормами ст.ст. 4, 22 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Ст.ст.8, 13 ФЗ РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения и полномочиям органов местного самоуправления относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий определена санитарными правилами и нормами СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 № 4690-88, а также "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64.
 
    Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно материалам дела, 19 мая 2014 г. прокуратурой Макушинского района совместно со специалистом ТО Роспотребнадзора с выездом на место, произведен осмотр территории населенного пункта с. Садовод. В ходе проверки установлено, что в восточной части населенного пункта на расстоянии 650 метров от жилой застройки в переулке между хозяйственными постройками жилого дома ул. Пролетарская № 3, в переулке между домами № 6 ул. Молодежная, № 3 ул. 9 Мая обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов, мусора, навоза, сухих веток деревьев. (л.д. 4).
 
    Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N779
"Об установлении границ муниципального образования ФИО5 сельсовета,
входящего в состав муниципального образования <адрес>", в состав территории муниципального образования ФИО5 сельсовета входит <адрес>.
 
    Учитывая положения ч. 3 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора, возложена на органы местного самоуправления, в т.ч. на ФИО2 сельсовета.
 
    Это же закреплено в п.п. 19 ст.6 Устава Садоводского сельсовета к вопросам местного значения относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.14-15).
 
    Однако указанные полномочия Администрацией Садоводского сельсовета должным образом не реализуются.
 
    Суд считает, что основной причиной образования несанкционированной свалки явилось бездействие Администрации Садоводского сельсовета, которая в нарушение требований законов и своего Устава не принимает мер для организации сбора и вывоза бытовых отходов в переулке между хозяйственными постройками жилого дома ул. Пролетарская № 3, в переулке между домами № 6 ул. Молодежная, № 3 ул. 9 Мая.
 
    Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, поэтому предъявление исковых требований прокурором Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц является законным и обоснованным, они не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Садоводского сельсовета на благоприятную окружающую среду.
 
    В связи с этим, исковые требования прокурора Макушинского района к Администрации Садоводского сельсовета подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая, что указанные действия могут быть совершены только ответчиком, поэтому в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить разумный срок для выполнения мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора – до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Садоводского сельсовета Макушинсокго района Курганской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, находящихся в восточной части населенного пункта с.Садовод Макушинского района Курганской области на расстоянии 650 метров от жилой застройки (на границе населенного пункта), в переулке за хозяйственными постройками жилого дома ул. Пролетарская № 3, в переулке между домами № 6 ул. Молодежная, № 3 ул. 9 Мая.
 
    Установить срок для МУ «Садоводский сельсовет» для исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.
 
Судья: Л.В. Бесова