Решение от 14 июля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Макушино Курганской области 14 июля 2014 года
 
    Макушинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бесовой Л.В.
 
    при секретаре: ФИО6,
 
    с участием ФИО2 прокуратуры <адрес> ФИО7
 
    ФИО2 ТО ФИО1 Н.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №501
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 МО «Куреинский сельсовет» о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,
 
установил:
 
    Прокурор Макушинского района обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 сельсовета об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, находящихся в восточной части с. Б. <адрес> на расстоянии 500 метров от жилой застройки (на границе населенного пункта), в юго-восточной части населенного пункта на расстоянии 300 метров от жилой застройке (на границе населенного пункта).
 
    В обосновании своих исковых требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что на территории ФИО3 сельсовета <адрес> расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Согласно требований ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Проведенная прокуратурой района проверка совместно со специалистом ФИО4 показала, что ФИО5 Курейнского сельсовета вывоз отходов и мусора должностным образом не организован, обязанности надлежащим образом не исполняются. При проведении обследования территории с. Б.Курейное выявлены несанкционированные свалки мусора и твердых бытовых отходов, расположенные в восточной части населенного пункта на расстоянии 500 метров от жилой застройки (на границе населенного пункта), в юго-восточной части населенного пункта на расстоянии 300 метров от жилой застройки (на границе населенного пункта). Данные свалки представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан, проживающих на территории Курейнского сельсовета, поскольку в случае если указанные нарушения не будут ликвидированы, возможно попадание данных отходов в источники питьевого водоснабжения. При возгорании отходов расположенных на территории данных свалок возможно выделение токсичных веществ в атмосферу, что может представлять непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствии с иском.
 
    Представитель ответчика МО «Куреинский сельсовет» на судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил. В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ФИО2 ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель Роспотребнадзора ФИО10. поддержала требования и пояснила, что при проведенной совместной проверке с прокуратурой района установлено, что на территории с.Б.Курейное Макушинского района складируется мусор. Санкционированной свалки на территории села нет. Мусор необходимо собирать и вывозить в специально отведенные места. Нарушения не устранены.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Согласно ст.ст. 4, 22 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Ст.ст.8, 13 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий определена санитарными правилами и нормами СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ № 4690-88, а также "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64.
 
    Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно со специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Петуховском, Частоозерском, <адрес>х с выездом на место, произведен осмотр территории с. Б. Курейное Макушинского района. В ходе которой установлено, что МУ Администрацией Куреинского сельсовета не организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов, мусора от населения. В восточной части населенного пункта на расстоянии 500 метров от жилой застройки, в юго-западной части населенного пункта на расстоянии 300 метров от жилой застройки обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов, мусора (л.д. 4, 5-8).
 
    Согласно Закону Курганской области от 04.11.2004 года № 770 «Об установлении границ муниципального образования ФИО3 сельсовета, входящего в состав муниципального образования Макушинского района" в состав территории муниципального образования Куреинского сельсовета, входящего в состав муниципального образования <адрес>, входит село Б. Курейное (ст. 1.1 Закона).
 
    Учитывая положения ч. 3 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора, возложена на органы местного самоуправления, в т.ч. на ФИО3 сельсовета.
 
    Это же закреплено в п.п. 18 п. 1 ст. 6 Устава МО «Куреинский сельсовет», к вопросам местного значения ФИО3 относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Однако Администрацией Куреинского сельсовета данные полномочия должным образом не исполняются.
 
    Суд считает, что основной причиной образования несанкционированной свалки явилось бездействие Администрации Куреинского сельсовета, которая в нарушение требований законов и своего Устава не приняла мер для организации сбора и вывоза бытовых отходов в восточной части с. Б.Курейное на расстоянии 500 метров от жилой застройки, в юго-восточной части на расстоянии 300 метров от жилой застройки. В связи с тем, что не организован сбор и вывоз бытовых отходов, что и привело к возникновению несанкционированной свалки.
 
    Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, поэтому предъявление исковых требований прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц является законным и обоснованным, они не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей с. Б.Курейное Макушинского района на благоприятную окружающую среду.
 
    В связи с этим, исковые требования прокурора <адрес> предъявленные к МУ «Куреинский сельсовет», подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая, что указанные действия могут быть совершены только ответчиком, поэтому в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить разумный срок для выполнения мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора – до 15 сентября 2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное учреждение Администрацию Куреинского сельсовета Макушинского района Курганской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, находящихся в восточной части села Большое Курейное Макушинского района на расстоянии 500 метров от жилой застройки (на границе населенного пункта), в юго-западной части населенного пункта на расстоянии 300 метров от жилой застройки (на границе населенного пункта).
 
    Установить срок для МУ Куреинский сельсовет для исполнения данного решения до 15 сентября 2014 года.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.
 
    Судья: Л.В. Бесова