Дата принятия: 14 июля 2014г.
Гр. дело № 2-307/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Оричи 14 июля 2014 года
Оричевский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Банниковой Л.В.
при секретаре Мищихиной С.Г.,
с участием представителя администрации Оричевского района по доверенности А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Оричевского района Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
Исполняющая обязанности главы администрации Оричевского муниципального района Краснова М.А. обратилась в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора.
В обоснование иска указала, что решением Оричевского районного суда от 27 ноября 2012 года на муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области возложена обязанность обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты>, а также разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты> и утвердить его в срок до 01 июля 2013 года, принять меры к реализации плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты> в срок до 31 декабря 2013 года.
На основании решения суда выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №
Оценка уязвимости была проведена ООО «ИНФОРМ-АЛЬЯНС» по заказу администрации Оричевского района и утверждена в Федеральном дорожном агентстве 20 июня 2013 года. План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры моста через <данные изъяты> так же по заказу администрации был разработан ОАО «НИИВК им. М.А. Карцевой» и направлен для рассмотрения в Федеральное дорожное агентство. Из-за несоответствия требованиям пункта 5.8. приказа Минтранса России от 08 февраля 2011 года план был возвращён исполнителю без рассмотрения.
В течение срока, установленного для добровольного исполнения администрация района не выполнила требования исполнительного документа. В связи с чем, 30 мая 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть.
Указывает, что администрация Оричевского района предприняла все возможные меры по исполнению указанных требований. Утверждение плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры моста через <данные изъяты> затянулось по вине исполнителя муниципального контракта.
В связи с трудным финансовым положением, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области С. от 30 мая 2014 года на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.
В судебном заседании представитель администрации Оричевского района А. заявленные требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.
Начальник Отдела судебных приставов по Оричевскому району С. в судебном заседании 03 июля 2014 г. с заявленными требованиями согласилась, в дальнейшем просила рассматривать дело в свое отсутствие.
Заслушав представителя истца - А., представителя ответчика - С., полагавшую возможным уменьшить размер исполнительского сбора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Оричевского районного суда от 27 ноября 2012 года на муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области возложена обязанность обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты>, а также разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты> и утвердить его в срок до 01 июля 2013 года, принять меры к реализации плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты> в срок до 31 декабря 2013 года. (л.д. 19-20).
На основании решения суда выдан исполнительный лист № ВС № от 15 мая 2014 года и возбуждено исполнительное производство № (л.д. 22).
18 декабря 2013 года между муниципальным заказчиком Администрацией Оричевского района Кировской области в лице заместителя главы администрации района по жизнеобеспечению Н. (Заказчик) и ОАО «Научно-исследовательский институт вычислительных комплексов имени М.А. Карцева» в лице главного экономиста К. (Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 150, по условиям которого Заказчик поручает, а исполнитель берёт на себя обязательство выполнить работы по разработке планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры согласно техническому заданию. (л.д. 26-27,28-29).
30 мая 2014 года начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области С. был составлен акт совершения исполнительских действий и вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 16 июня 2014 года. (л.д. 23,24).
Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области С. от 30 мая 2014 года за неисполнение исполнительного листа № от 15 мая 2014 года на МО Оричевский муниципальный район Кировской области наложено взыскание по уплате исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. (л.д. 25).
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.
Согласно ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу ч. 6 ст. 112 названного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определена в положениях п. 1 ч. 1 ст. 202 и ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, ч. 3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Как следует из материалов дела, администрация Оричевского района Кировской области в течение длительного времени не исполняет решение суда от 27 ноября 2012 года.
Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, своевременно не обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель правомерно, в соответствии с требованиями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Постановление судебного пристава-исполнителя от 30 мая 2014 года о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, поскольку принято по окончании срока, установленного повторно, для добровольного исполнения исполнительного документа. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П указано, что правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными непреодолимыми причинами.
Такая возможность заявителю была предоставлена.
Учитывая представленные доказательства тяжёлого финансового положения должника, тот факт, что оценка уязвимости была проведена ООО «ИНФОРМ-АЛЬЯНС» по заказу администрации Оричевского района и утверждена в Федеральном дорожном агентстве 20 июня 2013 года, план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры моста через <данные изъяты> так же по заказу администрации был разработан ОАО «НИИВК им. М.А. Карцевой» и направлен для рассмотрения в Федеральное дорожное агентство, но из-за несоответствия требованиям пункта 5.8. приказа Минтранса России от 08 февраля 2011 года план был возвращен исполнителю без рассмотрения, учитывая, что администрация Оричевского района предприняла все возможные меры по исполнению решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть размера подлежащего взысканию исполнительского сбора.
Согласно ч. 9 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. Таким образом, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области С. от 30 мая 2014 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству подлежит исполнению с учётом уменьшения суммы исполнительского сбора до 37 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с должника – администрации Оричевского района, установленного постановлением начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области С. от 30 мая 2014 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № до 37 500 рублей.
На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Оричевский районный суд.
Председательствующий Банникова Л.В.
