Решение от 14 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
    п. Мама                              14 июля 2014 года
 
    Судья Мамско – Чуйского районного суда Иркутской области Султанова А.А.,
 
    с участием: Богоутдиновой И.Н.,
 
    помощника прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Родионовой М.Н.,
 
    рассмотрев протест прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Рудых О.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 71 по Мамско-Чуйскому району Иркутской области от 29 мая 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Богоутдиновой И.Н. по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Мамско-Чуйского района Иркутской области от 29.05.2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Богоутдинова И.Н. по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях последней состава административного правонарушения.
 
    Из протеста прокурора следует, что он просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 71 по Мамско-Чуйскому району по следующим основаниям.
 
    В своем постановлении мировой судья указал, что в действиях Богоутдиновой И.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО «Багира» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Полагает данные выводы мирового судьи необоснованными, поскольку согласно пункту 68 выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Багира» является «Производство отделочных работ» (Код по ОКВЭД – 45.4). Кроме этого согласно пунктам 71-94 Выписки, ООО «Багира» вправе осуществлять и дополнительные виды деятельности, к которым относятся: «Распиловка и строгание древесины; пропитка древесины (Код по ОКВЭД – 20.1); «Производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)» (код по ОКВЭД – 40.3); «Подготовка строительного участка» (Код по ОКВЭД – 45.1); «Строительство здания и сооружений» (код по ОКВЭД – 45.2); «Монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений» (Код по ОКВЭД – 45.3); «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» (Код по ОКВЭД – 50.2); «Деятельность прочего сухопутного транспорта» (Код по ОКВЭД – 60.2); «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность» (Код по ОКВЭД – 90.0). Вместе с тем. Проведенной прокуратурой района проверкой было установлено, что Богоутдинова И.Н. 21 марта 2014 года в период времени с 20.30 до 21.30 часов в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляла реализацию следующей продукции: пиво «Dragon» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л.; пиво «Сибирский бочонок. Классическое» в стекленной бутылке объемом 0,5 л.; «Балтика–3. Классическое» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л.; пиво «Балтика Кулер» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л.; пиво «Zatecky Gus» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л.; пиво «Дальнего Востока. Классическое» в бутылке из полимерного материала объемом 1,5 л.; пивной напиток, пастеризованный со вкусом Джин-Тоника, «Blazer» в бутылке из полимерного материала объемом 1,5 л. На перечисленном товаре имелись надписи в виде цифровых обозначений, указывающих, со слов Богоутдиновой И.Н., на стоимость соответствующего товара. В подсобном помещении осуществлялось хранение реализуемой продукции. На момент проверки в проверяемом объекте имелся зал для посетителей, с размещенными в нем столами и стульями, барная стойка с выставленным ассортиментом пива и закуски для пива (сухарики, чипсы, семечки и т.п.), а также горячими напитками (чай, кофе). Прейскурант цен на реализуемую продукцию отсутствовал. Использование помещения осуществлялось на основании договора аренды от 18 мая 2013 года № 3 и дополнительного соглашения к нему от 01 августа 2013 года, заключенного между ЗАО «Артель Чайка» в лице директора ННС и ООО «Багира» в лице директора Богоутдиновой И.Н. Таким образом, как полагает прокурор, в действиях Богоутдиновой И.Н. содержатся признаки предпринимательской деятельности, что в соответствии с постановлением Госстандарта России от 06 ноября 2001 года № 454-ст «О принятии и введение в действие ОКВЭД – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» отнесено к коду 55.30 «Деятельность ресторанов и кафе» либо к коду 55.40 «Деятельность баров». Выпиской же из ЕГРЮЛ ООО «Багира» данные виды деятельности не предусмотрены, а значит осуществляемая Богоутдиновой И.Н. деятельность по предоставлению населению района услуг кафе-бара «Багира» является незаконной, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Родионова М.Н. протест на постановление по делу об административном правонарушении поддержала, мотивируя доводами, указанными в протесте.
 
    В судебном заседании Богоутдинова И.Н. полностью поддержала постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении нее за отсутствием состава административного правонарушения, так как у нее есть регистрация предприятия ООО «Багира», а из протеста прокурора следует, что она ре является зарегистрированным предприятием, часть 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ее мнению, относится к предприятиям, которые не имеют регистрации. На этом основании не согласна с протестом, считая его не обоснованным. При этом пояснила, что, действительно, осуществляла деятельность кафе-бара, не имея на данный вид деятельности разрешения, однако, по ее мнению, это не является административным правонарушением.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы протеста, заслушав Богоутдинову И.Н., помощника прокурора Родионову М.Н. судья пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами протеста и проверяют дело в полном объеме.
 
    Исходя из положений статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, в том числе, подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Данным требованиям Закона постановление мирового судьи от 29 мая 2014 года не соответствует.
 
    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
 
    Для целей государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских фермерских хозяйств используется общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001, принятый постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 года N 454-ст. В соответствии с данным нормативным правовым актом деятельность кафе и баров отнесена к коду 55.30 «Деятельность ресторанов и кафе» и к коду 55.40 «Деятельность баров».
 
    Как следует из материалов дела, 21 марта 2014 года Богоутдинова И.Н. осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, а именно по предоставлению услуг населению кафе-бара «Багира», расположенного по адресу: <адрес>, в целях получения прибыли.
 
    По факту осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг населению кафе-бара без государственной регистрации и.о. прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области Хужахметовым Р.А. 11 апреля 2014 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Богоутдиновой И.Н.
 
    Выводу мирового судьи об отсутствии в действиях Богоутдиновой И.Н. вменяемого ей состава правонарушения основаны на неправильном применении норм права к установленным им фактическим обстоятельствам.
 
    Так, частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.
 
    Факт совершения Богоутдиновой И.Н. данного административного правонарушения подтверждается актом надзорной проверки от 21 марта 2014 года (административное дело № 5-58/14, л.д. 12-13); фототаблицами к акту надзорной проверки (административное дело № 5-58/14, л.д. 14-18); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (административное дело № 5-58/14, л.д. 22-23); объяснениями Богоутдиновой И.Н. (административное дело № 5-58/14, л.д. 25) и ее показаниями, данными в ходе настоящего судебного заседания, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно акту надзорной проверки ООО «Багира» от 21 марта 2014 года в присутствии Богоутдиновой И.Н. установлено следующее. На входе имеется вывеска, что кафе-бар осуществляет свою деятельность ежедневно, кроме понедельника, в период времени с 20.00 часов до 01.00 часов, на основании договора аренды. В проверяемом объекте имеется зал для посетителей с размещенными в нем столами и стульями, барная стойка с выставленным ассортиментом пива (сухарики, чипсы, семечки и т.п.), а также горячими напитками (чай, кофе). В баре осуществляется реализация следующей продукции: пиво «Dragon» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л.; пиво «Сибирский бочонок. Классическое» в стекленной бутылке объемом 0,5 л.; «Балтика–3. Классическое» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л.; пиво «Балтика Кулер» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л.; пиво «Zatecky Gus» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л.; пиво «Дальнего Востока. Классическое» в бутылке из полимерного материала объемом 1,5 л.; пивной напиток, пастеризованный со вкусом Джин-Тоника, «Blazer» в бутылке из полимерного материала объемом 1,5 л. На перечисленном товаре имелись надписи в виде цифровых обозначений, указывающих, со слов Богоутдиновой И.Н., на стоимость соответствующего товара. В подсобном помещении осуществлялось хранение реализуемой продукции.
 
    Таким образом, по своим признакам объект, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой учреждение по осуществлению деятельности кафе и баров, что в соответствии с постановлением Госстандарта России от 06 ноября 2001 года № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД – Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» отнесено к коду 55.30 «Деятельность ресторанов и кафе», к коду 55.40 «Деятельность баров».
 
    То обстоятельство, что данная предпринимательская деятельность, как деятельность по предоставлению услуг кафе и баров осуществлялась Богоутдиновой И.Н. без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, нашла свое подтверждение совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).
 
    Согласно пункту 68 выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Багира» является «Производство отделочных работ» (Код по ОКВЭД – 45.4). Кроме этого согласно пунктам 71-94 Выписки, ООО «Багира» вправе осуществлять и дополнительные виды деятельности, к которым относятся: «Распиловка и строгание древесины; пропитка древесины (Код по ОКВЭД – 20.1); «Производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)» (код по ОКВЭД – 40.3); «Подготовка строительного участка» (Код по ОКВЭД – 45.1); «Строительство здания и сооружений» (код по ОКВЭД – 45.2); «Монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений» (Код по ОКВЭД – 45.3); «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» (Код по ОКВЭД – 50.2); «Деятельность прочего сухопутного транспорта» (Код по ОКВЭД – 60.2); «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность» (Код по ОКВЭД – 90.0).
 
    Из объяснений, данных Богоутдиновой И.Н. 28 марта 2014 года, следует, что деятельность по предоставлению населению района услуг кафе-бара «Багира», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляла 20 июля 2013 года. В основном в кафе-баре реализуют пиво, газированную воду, соки, семечки, кириешки. Помещение используется на основании договора аренды от 18 мая 2013 года, заключенного между ООО «Багира» и ЗАО «Артель чайка», на основании которого платила арендную плату. Последние 5 месяцев арендную плату не вносила, поскольку вся выручка от кафе-бара «Багира» уходила на закуп продукции и на налоги. Деятельность по предоставлению услуг населению кафе-бара «Багира» осуществляла в целях приобретения прибыли.
 
    Согласно договору аренду № 3 от 18 мая 2013 года ЗАО «Артель Чайка» передано ООО «Багира» в лице директора Богоутдиновой И.Н. помещение площадью 225,1 м2, расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия договора до 18 мая 2014 года (административное дело № 5-58/14, л.д. 26-27).
 
    В судебном заседании Богоутдинова И.Н. осуществление данной деятельности по предоставлению услуг кафе-бара не отрицала.
 
    При таких обстоятельствах в действиях Богоутдиновой И.Н. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы Богоутдиновой И.Н. о том, что она не занималась незаконной деятельностью, поскольку ООО «Багира» зарегистрировано в качестве юридического лица и в рамках данной регистрации осуществляла предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг населению кафе-бара, не принимаются во внимание, поскольку не опровергают вывод судьи о наличии в действиях Богоутдиновой И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Поскольку выводы суда основаны на неправильном применении норм права к установленным фактическим обстоятельствам, соответствующим имеющимся в материалах дела доказательствам, решение суда подлежит отмене.
 
    Рассматривая вопрос об удовлетворении заявленных требований в части направления административного дела на новое рассмотрение мировому судье, судья учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
 
    Событие, повлекшее возбуждение дела об административном правонарушении, выявлено 21 марта 2014 года.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по составу административного правонарушения, предусмотренному частью 1 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации, составляет три месяца, и истек 21 июня 2014 года.
 
    Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    После истечения срока давности вопрос об ответственности лица за совершение административного правонарушения не может быть больше предметом обсуждения.
 
    Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, состоявшееся по делу судебное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за истечением срока давности привлечения Богоутдиновой И.Н. к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 71 Мамско-Чуйского района Иркутской области от 29 мая 2014 года, которым административное производство по делу № 5-58/14 в отношении Богоутдинова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения – отменить.
 
    Дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Богоутдинова И.Н. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    

Судья                                   А.А.Султанова