Решение от 14 июля 2014 года

Дело № 2- 587/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 июля 2014 года город Чита
 
    Ингодинский районный суд г.Читы в составе:
 
    председательствующего судьи: Каминского В.Л.,
 
    при секретаре: Шелепетко Е.В.,
 
    с участием прокурора Даньшова А.С., действующего на основании прав по должности,
 
    представителя ответчиков Григорьевой Ю.Н., представителя третьего лица ОАО «Славянка» - Ус В.А., действующих на основании доверенностей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Читинского гарнизона в защиту неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском (л.д. №), уточнениями к нему (л.д. ), в которых просит признать бездействие Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, связанное с неустановлением коллективного (общедомового) прибора учета горячего водоснабжения, а также индивидуальных приборов учета электроэнергии в специализированном жилом фонде МО РФ в жилом доме военного городка № по адресу: <адрес>, незаконным; обязать установить коллективный (общедомовой) прибор учета в горячего водоснабжения, а так же индивидуальные приборы учета электроэнергии по указанному адресу и ввести их в эксплуатацию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.
 
    В ходе прокурорской проверке, установлено, что специализированный жилищный фонд Минобороны России в Забайкальском крае по указанному адресу был передан ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ. Законом на собственников жилых помещений, в том числе и на собственников специализированного жилищного фонда, возложена обязанность по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов. До настоящего времени ответчиками в нарушение ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приборы учета использования энергетических ресурсов в жилом помещении по указанному выше адресу не установлены.
 
    Участвующий в судебном заседании прокурор уточненные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на вступившие в законную силу решения судов, принятые по аналогичным требованиям.
 
    В судебном заседании представитель ответчиков с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что Министерство обороны РФ и Учреждение являются ненадлежащими ответчиками по делу, так как не уполномочены устанавливать приборы учета в жилых помещениях, тем более в общежитиях. Полагает, что прокурором не доказано отсутствие приборов учета. У прокурора отсутствует право на обращение с заявленными требованиями в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Славянка» требования прокурора поддержал, ссылаясь на то, что установка общедомовых приборов учета осуществляется за счет средств фонда капитального ремонта и является обязанностью собственника имущества, а не управляющей компании. Общество не принимало обязательства по установке приборов учета в жилом фонде, по указанному в иске адресу.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить круг лиц, которые проживают или в будущем будут проживать в жилых помещениях по указанному в иске адресу и которые вправе рассчитывать на соблюдение в отношении них действующего законодательства, в том числе и норм ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который в свою очередь в части оборудования домов приборами учета использования энергетических ресурсов направлен на социальную защиту граждан - невозможно. Поэтому довод представителя ответчиков о том, что прокурор не вправе обращаться в суд с подобным иском, несостоятелен.
 
    Как установлено в ходе рассмотрения дела и не опровергнуто ответчиками, собственником общежития военного городка № по адресу: <адрес>, является Министерство обороны РФ. Указанное помещение передано ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ в оперативное управление.
 
    Согласно положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004г. № 1082, а также постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
 
    В соответствии со ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    Согласно Уставу ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, последнее осуществляет контроль за использованием и сохранностью имущества Вооруженных сил РФ, а также управляет и распоряжается указанным имуществом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст.210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
 
    Согласно с ч.12 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2012 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 1 января 2016 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
 
    В соответствии с ч.9 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в' соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
 
    Вместе с тем, этим же пунктом определено, что деятельность ресурсоснабжающих организаций конкретизируется установленной обязанностью заключить договор, регулирующий условия установки. Установка или замена приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых ресурсоснабжающие организации осуществляют, могут быть осуществлены только при соответствующем обращении потребителя или иного контрагента. При этом, в соответствии с пунктом 9 данной статьи должен соблюдаться порядок заключения и существенные условия такого договора утвержденного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с Приказом Минэнерго России от 07.04.2010 N 149 утвержден Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующие условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов. Пункт 3 раздела 1 устанавливает, что договор является публичным договором и заключается между организацией, которая осуществляет снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее исполнитель), и обратившимся к исполнителю с предложением заключить договор собственник (физическое или юридическое лицо, либо уполномоченное им лицо) (далее - заказчик) здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы.
 
    Из материалов дела следует, что ответчики    с заявкой к ресурсоснабжающим организациям о заключении договора об установке приборов учета в общежитии по указанному в иске адресу не обращались, действий, направленных на исполнение норм ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части оснащения общежития, до подачи иска прокурором в суд, не предпринимали.
 
    Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Не опровергнут доказанный довод прокурора об отсутствии приборов учета, равно как и не представлено доказательств подтверждающих отсутствие технической возможности по установке приборов учета.
 
    При таком положении, суд не принимает во внимание довод представителя Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ о том, что указанные лица являются ненадлежащими ответчиками по делу.
 
    Ссылки на то, что нормы ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не могут быть применимы к общежитию, несостоятельны. Статьей 11 указанного выше закона определено, что здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительном власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности. В части 5 названной статьи в качестве исключений указаны следующие объекты: культовые здания, строения, сооружения; здания, строения, сооружения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры); временные постройки, срок службы которых составляет менее чем два года; объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие и предназначенные для проживания одной семьи жилые дома с количеством этажей не более чем три), дачные дома, садовые дома; строения, сооружения вспомогательного использования; отдельно стоящие здания, строения, сооружения, общая площадь которых составляет менее чем пятьдесят квадратных метров; иные определенные Правительством Российской Федерации здания, строения, сооружения.
 
    При установленных обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом обстоятельств дела, характера выявленных нарушений и необходимых работ по их устранению, необходимости определенных временных и финансовых затрат, суд определяет срок исполнения обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать бездействие Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, связанное с неустановлением коллективного (общедомового) прибора учета горячего водоснабжения, а так же индивидуальных приборов учета электроэнергии в специализированном жилом фонде МО РФ в жилом доме военного городка № по адресу: <адрес>, незаконным.
 
    Обязать Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ установить коллективный (общедомовой) прибор учета горячего водоснабжения, а так же индивидуальные приборы учета электроэнергии в специализированном жилом фонде МО РФ в жилом доме военного городка № по адресу: <адрес> ввести их в эксплуатацию в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, принявший решение.
 
    Судья В.Л. Каминский