Решение от 14 июля 2014 года

Дело №2-208/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
п.г.т.Дубровка 14 июля 2014 года
 
    Дубровский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Дворецкой О.А., с участием помощника прокурора Дубровского района Брянской области Кусановой С.В., при секретаре Свиридовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубровского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Дубровского района Брянской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Дубровская № средняя общеобразовательная школа им. генерал-майора Никитина И.С. (далее МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С.) о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Дубровского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Дубровского района Брянской области, МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. о признании незаконным бездействие администрации Дубровского района, МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С., выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. и дошкольном отделении МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С.; о возложении обязанности администрации Дубровского района Брянской области выделить необходимые финансовые средства для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С., а именно для приобретения школьных парт, обеспеченных регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, соответствующих требованиям п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в дошкольном учреждении МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. для приобретения теневых навесов площадью 1 кв.м. на ребенка, соответствующих требованиям п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
 
    При проведении проверки исполнения требований ФЗ от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах установлено, что МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека. В нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. используются стандартные школьные парты, на каждой групповой площадке дошкольного отделения МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. не установлены теневые навесы площадью 1 кв.метр на ребенка.
 
    Ранее, 22.11.2011 г. ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах в адрес МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. было вынесено предписание до 1 сентября 2012 г. установить в учебных помещениях для обучающихся 1 ступени образования школьные парты, обеспеченные регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, на 6-ти групповых площадках установить теневые навесы. До настоящего времени вышеуказанные нарушения требований СанПиН не устранены.
 
    Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства могут поставить под угрозу здоровье воспитанников образовательного учреждения, которые в силу несовершеннолетнего возраста самостоятельно не имеют возможности обратиться в суд за защитой своих прав, а также создает постоянную опасность для жизни и здоровья.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дубровского района Брянской области Кусанова С.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика – администрации Дубровского района Брянской области Осипова Н.Ю. по доверенности от 25.06.2014 г., Косяк Е.В. по доверенности от 19.02.2014 г. признали исковые требования, пояснили, что в настоящее время выделить необходимые финансовые средства для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. не представляется возможным в связи с тяжелым материальным положением. Финансовые средства на указанные цели будут выделены в 2015 году. В соответствии с нормами СанПиН на территории каждой групповой площадки устанавливается теневой навес из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. В дошкольном учреждении 130 человек, соответственно площадь теневого навеса должна составлять 130 кв.м. Однако территория дошкольного учреждения не позволяет занять такую площадь для установки теневого навеса, так как кроме этого необходима площадь для прохода к дошкольному учреждению, для технического подъезда, а ее отсутствие приведет к нарушениям.
 
    Представитель ответчика – директор МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. Соловьев А.И. исковые требования прокурора признал в полном объеме и пояснил, что отсутствие финансовых средств не позволяет устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с тем, что учредителем МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. является муниципальное образование «Дубровский район» в лице администрации Дубровского района, он неоднократно подавал заявки в администрацию района о выделении денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Площадь игровой зоны дошкольной группы не позволяет установить теневые навесы площадью, указанной в СанПиН. В соответствии с нормами СанПиН на территории каждой групповой площадки устанавливается теневой навес из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Списочный состав дошкольной группы составляет 130 человек, площадь игровой зоны составляет 1298 кв.м.. Кроме теневых навесов в игровой зоне должны находится групповые площадки – индивидуальные для каждой группы, физкультурная площадка, площадка для хранения игрушек, используемых на территории дошкольного образовательных организаций, колясок, санок, велосипедов, лыж, что приведет к другим нарушениям.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    У суда нет оснований для непринятия признания ответчиком исковых требований.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурором защищаются личные неимущественные права граждан, т.е. интересы и права граждан, закрепленных Конституцией РФ.
 
    Так, прокурор Дубровского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Дубровского района Брянской области, МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. о признании незаконным бездействие администрации Дубровского района, МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С., выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. и дошкольном отделении МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С.
 
    В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (ред. от 23.06.2014 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологический обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ (ред. от 02.12.2013 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другими нормативными актами Российской Федерации.
 
    В силу п.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.
 
    Пунктом 2 части 3 статьи 28 указанного Федерального закона определено, что к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что при проведении проверки исполнения требований ФЗ от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах установлено, что МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека. В нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. используются стандартные школьные парты, на каждой групповой площадке дошкольного отделения МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. не установлены теневые навесы площадью 1 кв.метр на ребенка.
 
    Ранее, при проведении проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах исполнения требований СанПиН в МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. и дошкольном отделении МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. выявлены нарушения требований СанПиН. В связи с выявленными нарушениями требований СанПиН ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах в адрес директора МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. было вынесено предписание № от 22.11.2011 г. до 1 сентября 2012 г. установить в учебных помещениях для обучающихся 1 ступени образования школьные парты, обеспеченные регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, на 6-ти групповых площадках установить теневые навесы. По результатам контрольной проверки срок исполнения был продлен до 01.09.2013 г.. В последующем ТО Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах в адрес МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. также выносились предписания об устранении данных нарушений: от 14.11.2013 г. № (с указанием срока исполнения до 10.11.2014 г.) и 22.11.2013 г. № (с указанием срока исполнения до 10.11.2014 г.). Однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения требований СанПиН не устранены.
 
    В соответствии с требованиями п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» основным видом ученической мебели для обучающихся 1 ступени образования должна быть школьная парта обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.
 
    В соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м.
 
    Таким образом, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства могут поставить под угрозу здоровье воспитанников образовательного учреждения, а также создают постоянную опасность для жизни и здоровья.
 
    В соответствии с п.1.4 Устава МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. учредителем данного учреждения является муниципальное образование «Дубровский район» в лице администрации Дубровского района.
 
    В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
 
    В судебном заседании директор МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. Соловьев А.И. пояснил, что отсутствие финансовых средств не позволяет устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Он неоднократно направлял заявки в администрацию Дубровского района о выделении денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, на приобретение школьных парт для начальных классов с регулятором наклона рабочей поверхности и обустройства 6 теневых навесов.
 
    Отсутствие денежных средств на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не основаны на законе.
 
    С учетом изложенных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.
 
    В связи с тем, что ответчики признали исковые требования, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут поставить под угрозу здоровье воспитанников образовательного учреждения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Дубровского района Брянской области, Муниципального бюджетного образовательного учреждения Дубровская № средняя общеобразовательная школа им. генерал-майора Никитина И.С., выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Дубровская № средняя общеобразовательная школа им. генерал-майора Никитина И.С. и дошкольном отделении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Дубровская № средняя общеобразовательная школа им. генерал-майора Никитина И.С.
 
    Обязать администрацию Дубровского района Брянской области выделить необходимые финансовые средства для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении Дубровская № средняя общеобразовательная школа им. генерал-майора Никитина И.С., а именно, для приобретения школьных парт, обеспеченных регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости, соответствующих требованиям п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в дошкольном отделении МБОУ Дубровская № СОШ им. генерал-майора Никитина И.С. для приобретения теневых навесов площадью 1 кв.м. на ребенка, соответствующих требованиям п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья О.А.Дворецкая