Дата принятия: 14 июля 2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Старопромысловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Горчханова В.А.,
при секретаре ФИО5,
с участием истца ФИО2 С.С.,
представителя ответчика ФИО1 управления ФИО1 комитета РФ по ЧР ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО1 управлению Следственного Комитета Российской Федерации по ФИО2 Республики о взыскании выходного пособия,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 С.С.. обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1 управлению Следственного Комитета Российской Федерации по ФИО2 Республики о взыскании выходного пособия.
В исковом заявлении указывает, что он проходил службу в ФИО1 управлении ФИО1 комитета Российской Федерации по ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях – вначале заместителем начальника отдела материально-технического обеспечения, затем инспектором в этом же отделе. ФИО1 комитета Российской Федерации ему было присвоено специальное звание подполковник юстиции.
В мае 2014 года он решил уволиться со службы в связи с ухудшением здоровья - по причине напряженной, нервной работы у него стали периодически случаться гипертонические кризы. Он написал рапорт на отпуск с последующим увольнением. ДД.ММ.ГГГГ руководитель ФИО1 управления ФИО6 подписал ФИО1 о его увольнении - по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. При издании ФИО1 его незаконно лишили выплаты выходного пособия при увольнении.
Выплата выходного пособия сотрудникам ФИО1 комитета Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ «О ФИО1 комитете Российской Федерации». Пунктом 15 статьи 35 Федерального закона определено, что сотрудникам ФИО1 комитета, имеющим право на пенсионное обеспечение, выплачивается выходное пособие при увольнении в связи с выходом на пенсию. Пунктом 17 статьи 35 Федерального закона определено, что выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующем размере: при выслуге 20 (двадцать) и более календарных лет в размере 20 (двадцати) должностных окладов с доплатой за специальное звание. О том факте, что его выслуга более 20 лет свидетельствует то, что ему на протяжении службы в ФИО1 комитете выплачивалась пенсионная надбавка.
ФИО1 управление в ФИО1 на увольнение указало, что ему не положено выходное пособие в связи с получением выходного пособия в размере 15 окладов денежного содержания при увольнении из Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ФИО2 в июле 2009 года. Считает незаконным решение не выплачивать ему выходное пособие по следующей причине.
Как сказано ранее, порядок, условия, размер выходного пособия установлены в пунктах 15,16,17,18 Федерального закона «О ФИО1 комитете Российской Федерации». ФИО1 управление зачло ему выходное пособие, полученное в УФСИН, нарушив требования пункта 18 Федерального закона. В пункте 18 определено: «Сотрудникам ФИО1 комитета, повторно поступившим на службу в Следственный комитет, при увольнении выходное пособие выплачивается с зачетом ранее выплаченных пособий, исчисляемых в должностных окладах (окладах по должности) с доплатой за специальное звание (с окладами по воинскому званию)». Таким образом, выплата выходного пособия с зачетом ранее выплаченных пособий осуществляется для определенной категории сотрудников - только тем сотрудникам ФИО1 комитета, которые повторно поступили на службу в Следственный комитет Российской Федерации.
Он на службу в Следственный комитет повторно не поступал, проходил в нём службу один единственный, раз с января 2011 года по май 2014 года. Соответственно на него не может быть распространено действие пункта 18 статьи 35 Федерального закона «О ФИО1 комитете Российской Федерации».
Кроме того, полагает, что следственным управлением должно быть выплачено ему выходное пособие в размере двадцати должностных окладов с доплатой за специальное звание по следующей причине.
Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что назначение и выплата пенсий и пособий сотрудникам, проходившим службу в ФИО1 комитете Российской Федерации, осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 941. Пунктом 2 Постановления № определено, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях. Таким образом, период обучения засчитывается также в выслугу для определения размера выходного пособия при увольнении.
Но период обучения в ВУЗе ему не засчитали в календарную выслугу лет для выплаты выходного пособия, что не соответствует требованиям Постановления Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № 411, пункта 2 Постановления № 941, пункта 17 статьи 35 Федерального закона «О ФИО1 комитете Российской Федерации». Его выслуга в календарном исчислении (согласно тем расчетам, с которыми его ознакамливали в отделе кадров ФИО1 управления) более 20 лет.
Размер должностного оклада по последней должности инспектора отдела материально-технического обеспечения составляет 16 тысяч 253 рубля 90 копеек, доплата за специальное звание подполковник юстиции составляет 3 тысячи 250 рублей 78 копеек. Таким образом, ФИО1 управление ФИО1 комитета Российской Федерации по ФИО2 незаконно лишило его выплаты выходного пособия при увольнении в размере 20 (двадцати) должностных окладов с доплатой за специальное звание, а именно в размере 390 тысяч 093 рубля 60 копеек (16 253,90+3250,78-19 504,68 умножить на 20=390 093 рублей 60 копеек).
В связи с чем, просит взыскать со ФИО1 управления ФИО1 комитета Российской Федерации по ФИО2 выходное пособие, положенное ему при увольнении в размере 390 093 рубля 60 копеек (триста девяносто тысяч девяносто три рубля 60 копеек).
В судебном заседании истец ФИО2 С.С. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – ФИО1 управления Следственного Комитета Российской Федерации по ФИО2 Республики ФИО7, действующая в судебном заседании на основании доверенности со всеми правами, предусмотренными ст. 54 ГПК РФ, исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что из ФИО1 управления ФИО2 С.С. уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.
В соответствий с пунктом 6 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 114-к «Об отпуске и увольнении С.С. ФИО2» истцу не выплачено выходное пособие, предусмотренное частями 15 и 17 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ «О ФИО1 комитете Российской Федерации», поскольку он ранее получал пособие в размере 15 окладов денежного содержания при увольнении из УФСИН РФ по ФИО2 в общей сумме 101 250 рублей.
Согласно материалам личного дела выслуга лет ФИО2 С.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 21 год 09 месяцев 21 день, в льготном исчислении - 29 лет 05 месяцев 15 дней, для выплаты выходного пособия истцу выслуга лет составляет 19 лет 03 месяца 21 день. Согласно части 17 статьи 35 вышеназванного Закона при выслуге лет от 15 до 20 календарных лет, размер выходного пособия составляет 15 должностных окладов с доплатой за специальное звание, которые он ранее получил в УФСИН РФ по ФИО2.
Таким образом, не выплата выходного пособия ФИО2 С.С. является законной и обоснованной и отвечает требованиям целевого использования федеральных бюджетных средств.
Вместе с тем исходя из бланка расчета выслуги лет для назначения пенсии, предусмотренного ФИО1 ФИО1 комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации выплаты сотрудникам ФИО1 комитета Российской Федерации, имеющим специальные звания, ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена» период обучения истца в Горском сельскохозяйственном институте включен в календарную выслугу, то есть в 21 год 09 месяцев 21 день, а без обучения - 19 лет 03 месяца 21 день.
Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что назначение и выплата пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в ФИО1 комитете Российской Федерации, имеющим специальные звания, и членам их семей осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в пункте 17 которого, до ДД.ММ.ГГГГ определялся механизм расчета выходного пособия при увольнении со службы применительно к сотрудникам ФИО1 комитета Российской Федерации.
В иных нормативных актах данный вопрос до настоящего времени не урегулирован.
Так, согласно указанному пункту 17 постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы, засчитывались в календарном исчислении только периоды военной службы и службы в правоохранительных органах, а не обучения.
При этом зачет времени обучения в гражданских высших образовательных учреждениях, в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы сотрудникам ФИО1 комитета Российской Федерации, как просит истец, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 № 2/1-к принят на службу в ФИО1 управление СК России по ЧР на должность заместителя руководителя отдела материально-технического обеспечения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 № 37-к подполковник юстиции ФИО2 С.С., назначен инспектором отдела материально-технического обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ освободив от должности заместителя руководителя этого же отдела.
ФИО1 № 114-к от ДД.ММ.ГГГГ инспектору отдела материально-технического обеспечения подполковнику юстиции ФИО2 С.С., предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением со службы в ФИО1 Комитете.
Этим же ФИО1 установлено, не выплачивать ФИО2 С.С. выходное пособие, предусмотренное пунктами 15 и 17 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ «О ФИО1 комитете Российской Федерации» в связи с получением выходного пособия в размере 15 окладов денежного содержания при увольнении из УФСИН РФ по ЧР.
В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В силу ч. 1, 3 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О ФИО1 Комитете РФ" служба в ФИО1 комитете РФ является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники ФИО1 комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ.
На сотрудников ФИО1 комитета распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Сотрудник ФИО1 комитета может быть уволен со службы в ФИО1 комитете по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию, предусмотренную ч. 13 ст. 35 Федерального закона (ч.2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ).
Согласно п. 1 ч. 15 ст. 35 Закона сотрудникам ФИО1 комитета, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное частью 13 настоящей статьи, при увольнении в связи с выходом на пенсию выплачивается выходное пособие.
Пунктом 17 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О ФИО1 комитете Российской Федерации" установлено, что сотрудникам ФИО1 комитета выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующем размере: менее 10 календарных лет - 5 должностных окладов с доплатой за специальное звание; от 10 до 15 календарных лет - 10 должностных окладов с доплатой за специальное звание; от 15 до 20 календарных лет - 15 должностных окладов с доплатой за специальное звание; 20 и более календарных лет - 20 должностных окладов с доплатой за специальное звание.
Исходя из указанных норм закона право на выплату выходного пособия при увольнении на пенсию за выслугу лет возникает у сотрудников ФИО1 Комитета при наличии права на пенсионное обеспечение, в связи, с чем исчисление выслуги лет для выходного пособия при увольнении должно производиться по правилам, установленным для исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам СК РФ.
Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в ФИО1 комитете Российской Федерации, имеющим специальные звания, и членам их семей осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения до поступления на службу в гражданских высших либо средних образовательных учреждениях.
Таким образом, в выслугу лет для выходного пособия засчитывается время обучения в высших либо средних образовательных учреждениях, так как исчисление выслуги лет для выплаты выходного пособия при увольнении необходимо производить по правилам, предусмотренным для исчисления выслуги лет для назначения пенсий.
Согласно предоставленному расчету выслуги лет, произведенному в СУ СК РФ по ЧР выслуга лет истца в календарном исчислении 21 год 09 месяцев 21 дней, в льготном исчислении 29 лет 05 месяцев 15 дней.
Согласно справке главного бухгалтера УФСИН России по ФИО2 С.С. при увольнении со службы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЧР выплачено единовременное пособие в размере 15 окладов денежного содержания, в сумме 101250 рублей.
При таких обстоятельствах суд учитывая, порядок назначения и выплаты выходного пособия уволенным по собственной инициативе сотрудникам ФИО1 комитета Российской Федерации, в связи с выходом на пенсию считает, что повторная выплата выходного пособия за стаж работы, за который соответствующее пособие уже выплавилось, является незаконной и повлечет за собой нецелевое расходование средств федерального бюджета.
Поскольку истцу при выслуге лет продолжительностью 21 года 09 месяцев 21 дней положена выплата выходного пособия в размере 20 должностных окладов с доплатой за специальное звание, и учитывая, что выходное пособие в размере 15 должностных окладов истцу выплачено ранее, то суд частично удовлетворяет исковые требования истца и взыскивает с ответчика выходное пособие при увольнении в размере пяти должностных окладов с доплатой за специальное звание.
В судебном заседании представителем ответчика указанный истцом по последней должности размер должностного оклада инспектора отдела материально-технического обеспечения 16 тысяч 253 рубля 90 копеек, доплата за специальное звание подполковник юстиции 3 тысячи 250 рублей 78 копеек, не оспаривается, в связи, с чем при определении сумм подлежащих к взысканию принимается судом к вниманию.
При таких обстоятельствах к взысканию с ответчика в пользу истца подлежат денежные средства в сумме (16 253,90+3250,78=19 504,68 умножить на 5= 97523 рублей 40 копеек).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО3 к ФИО1 управлению Следственного Комитета Российской Федерации по ФИО2 Республики о взыскании выходного пособия – удовлетворить частично.
Взыскать в пользу ФИО3 со ФИО1 управления Следственного Комитета Российской Федерации по ФИО2 Республики выходное пособие в размере 5-ти должностных окладов с доплатой за специальное звание в размере 97 тысяч 523 рублей 40 копеек, в остальной части иска отказать.
