Решение от 14 июля 2014 года

Дело № 2-1042/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 19.07.2014 года.
 
РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года Новоуральский городской суд Свердловской области
 
    в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,
 
    при секретаре Безбородовой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фетисова Д.А. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    хх.04.2014 ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске (далее - ГУ УПФ РФ) решением № ( ) отказало Фетисову Д.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, ссылаясь на отсутствие необходимого 25-летнего специального стажа работы. При этом ГУ УПФ РФ не включило Фетисову Д.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в том числе, периоды его работы:
 
    1) с 01.09.1987 по 26.06.1988, с 18.08.1989 по 07.10.1991, с 02.12.1991 по 19.06.1992 - студент ххх государственного педагогического института,
 
    2) с 27.06.1988 по 17.08.1989 - военнослужащий (служба в Армии),
 
    3) с 28.08.1992 по 17.08.1993 - инструктор-методист в совхозе «Южаковский» АОЗТ «Южаковское»,
 
    4) с 23.05.2011 по 27.05.2011, с 09.11.2011 по 10.11.2011 - в должности учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх с углубленным изучением отдельных предметов (командировки).
 
    Вместе с тем в специальный трудовой стаж работы Фетисова Д.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитан период его педагогической деятельности в учреждениях для детей в общей сложности 20 лет 04 месяца.
 
    Дополнением от 24.04.2014 к данному решению ГУ УПФ РФ от хх.04.2014 №( ) из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию, был исключен период работы истца с 31.01.2014 по 01.02.2014 - в должности учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх» с углубленным изучением отдельных предметов (командировка). Таким образом, специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию, составил 20 лет 03 месяца 29 дней.
 
    Оспаривая законность данного решения ГУ УПФ РФ и дополнения к нему, Фетисов Д.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным названное решение ГУ УПФ РФ и дополнение к нему об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, вышеназванные периоды работы, назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ за пенсией - с 31.03.2014.
 
    В судебном заседании истец и его представитель - адвокат Логинов А.Н. в обоснование заявленных исковых требований суду пояснили, что в первый оспариваемый период с 01.09.1987 по 26.06.1988, с 18.08.1989 по 07.10.1991, с 02.12.1991 по 19.06.1992 истец являлся студентом ххххх государственного педагогического института, во второй оспариваемый период с 27.06.1988 по 17.08.1989 истец являлся военнослужащим (служба в Армии). Ранее действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в соответствии с которым учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До начала обучения в Свердловском государственном педагогическом институте (до 01 09.1987), в период с 26.08.1986 по 26.08.1987, а также во время обучения в институте, в период с 08.10.1991 по 01.12.1991, истец работал учителем в ( ) восьмилетней школе и ( ) средней школе, и эти периоды зачтены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии. После окончания обучения в Свердловском государственном педагогическом институте (19.06.1992) истец с 28.08.1992 по 17.08.1993 работал инструктором-методистом в совхозе «Южаковский» АОЗТ «Южаковское», данная деятельность являлась педагогической и осуществлялась с детьми, поскольку фактически осуществлялась в помещении и с использованием оборудования и спортивного инвентаря в Южаковской средней школе, где истец проводил занятия с учащимися школы в виде спортивных секций и кружков, во внеурочное время. В силу п.3 названного Положения № 1397 учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию и выслугу лет, также засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. В четвертый оспариваемый период с 23.05.2011 по 27.05.2011, с 09.11.2011 по 10.11.2011, а также в период с 31 01 2014 по 01 02 2014 (указанный в дополнительном решении ГУ УПФ РФ) - в должности учителя в Муниципальном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх» с углубленным изучением отдельных предметов истец по направлению своего работодателя находился в командировках, где обучался новым образовательным методикам, повышал свой профессиональный уровень, чтобы полученные знания использовать в своей дальнейшей работе. В указанный спорный период трудовой договор с истцом не расторгался, за ним сохранялось его рабочее место и должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. По мнению истца и его представителя, оспариваемые истцом периоды его трудовой деятельности исключены ответчиком из специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, незаконно, в связи с чем просят иск удовлетворить, а также взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату госпошлины - в размере 200,00 руб., на оплату юридических услуг (составление иска) - в размере х ххх,хх руб., на оплату услуг представителя - в размере х ххх,хх руб.
 
    Представитель ответчика Сушкова Е.В. заявленные истцом исковые требования не признала, пояснив суду, что решение ГУ УПФ РФ в отношении Фетисова Д.А. принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством; досрочная трудовая пенсия истцу не может быть назначена ввиду отсутствия у истца специального трудового стажа, связанного с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, общей продолжительностью 25 лет.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.
 
    В силу п.2 ст.27 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с прямым указанием закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что истец имеет специальное педагогическое образование: в 1992 году он закончил хххх государственный педагогический институт по специальности «Физическая культура», имеет квалификацию «Учитель физической культуры» (диплом ( )). Педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей, независимо от их возраста, истец работает с 26.08.1986 (трудовая книжка хххххх)
 
    Отказывая истцу во включении в его специальный трудовой стаж первый оспариваемый период с 01.09.1987 по 26.06.1988, с 18.08.1989 по 07.10.1991, с 02.12.1991 по 19.06.1992 - студент хххх государственного педагогического института, второй оспариваемый период с 27.06.1988 по 17.08.1989 - военнослужащий (служба в Армии), ГУ УПФ РФ указало, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений…», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ засчитываются только периоды работы, а не служба в Армии и учеба в вузе.
 
    Однако в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет,
 
    засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Оспариваемый истцом период его службы в Армии с 27.06.1988 по 17.08.1989 относится к периодам деятельности до 01.01.2001, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам (работникам просвещения), в связи с чем второй оспариваемый истцом период с 27.06.1988 по 17.08.1989 - военнослужащий (служба в Армии) - подлежит включению истцу в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В соответствии с названным Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    До начала обучения в хххх государственном педагогическом институте (до 01 09.1987), в период с 26.08.1986 по 26.08.1987, а также во время обучения в вузе, в период с 08.10.1991 по 01.12.1991, истец работал учителем в ( ) восьмилетней школе, ( ) средней школе; данные периоды зачтены ГУ УПФ РФ в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии (раздел I обжалуемого решения ГУ УПФ РФ). После окончания обучения в Свердловском государственном педагогическом институте (19.06.1992) истец с 28.08.1992 по 17.08.1993 (третий оспариваемый период) работал инструктором-методистом в совхозе «Южаковский» АОЗТ «Южаковское». По мнению истца и его представителя, второй и третий оспариваемый истцом названные периоды подлежат включению истцу в специальный трудовой для назначения льготной трудовой пенсии.
 
    По ходатайству истца в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен В., который пояснил суду, что с августа 1992 г. по август 1993г. истец работал инструктором-методистом в совхозе «Южаковский», его работа заключалась в том, что он проводил спортивные секции в Южаковской средней школе с учащимися школы во внеурочное время; рабочее место истца располагалось в указанной школе.
 
    Также истцом представлены справки за подписью директора Производственного кооператива «Южаковское», в соответствии с которыми в указанный период с 28.08.1992 по 17.08.1993 истец работал инструктором-методистом в совхозе «Южаковский» АОЗТ «Южаковское»; по причине отсутствия спортивной базы у названного совхоза работа с учащимися проводилась истцом в помещении Южаковской средней школы, с использованием оборудования и спортивного инвентаря Южаковской средней школы.
 
    Однако, по мнению суда, данный период работы истца не подлежит включению истцу в льготный трудовой страж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку название должности «инструктор-методист» и название учреждения «совхоз «Южаковский» АОЗТ «Южаковское» не предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка № 781.
 
    Поскольку непосредственно после окончания учебы в Свердловском государственном педагогическом институте истец не осуществлял педагогическую деятельность в педагогических учебных заведениях для детей, следовательно, первый оспариваемый истцом период с 01.09.1987 по 26.06.1988, с 18.08.1989 по 07.10.1991, с 02.12.1991 по 19.06.1992 - учеба в хххх государственном педагогическом институте - не подлежит включению истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Отказывая истцу во включении в его специальный трудовой стаж четвертый оспариваемый период его нахождения в командировках (с 23.05.2011 по 27.05.2011, с 09.11.2011 по 10.11.2011) - в должности учителя в Муниципальном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх» с углубленным изучением отдельных предметов), а также период нахождения истца в командировке с 31.01.2014 по 01.02.2014 - в должности учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх» с углубленным изучением отдельных предметов, указанный в дополнении ГУ УПФ РФ от 24.04.2014 к данному решению от хх.04.2014 № ( ), ГУ УПФ РФ указало, что Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают командировки.
 
    Суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в данной части, поскольку данный Федеральный закон непосредственно не содержит запрета на включение педагогическим работникам в специальный трудовой стаж периодов нахождения в командировке в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно записи в трудовой книжке истец в указанные оспариваемые периоды работал учителем в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх» с углубленным изучением отдельных предметов, из данного образовательного учреждения для детей на период командировок не увольнялся, продолжая там работать, за истцом сохранялось его рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации; истец был направлен в командировки на основании приказа руководителя общеобразовательного учреждения для детей, где истец обучался новым образовательным методикам, повышал свой профессиональный уровень, чтобы полученные знания использовать в своей дальнейшей работе. При указанных обстоятельствах оспариваемые истцом периоды нахождения командировок исключены ГУ УПФ РФ из льготного трудового стажа истца незаконно, в связи с чем подлежат включению истцу в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    То, что истец действительно в указанный оспариваемый период находился в командировках, подтверждается представленными документами: приказами МОУ «Средняя общеобразовательная школа № хх» с углубленным изучением отдельных предметов о направлении в командировку (от 13.05.2011 № ххх, от 08.11.2011 №хх, о 27.01.2014 № х), табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, расчетными листами по заработной плате за май 2011 г., ноябрь 2011 г., январь 2011 г., из которых следует, что в указанные спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, с заработной платы производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Всего специальный трудовой стаж работы Фетисова Д.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включения ему в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов:
 
    - с 27.06.1988 по 17.08.1989 (01 год 01 месяц 20 дней) - военнослужащий (служба в Армии),
 
    - с 23.05.2011 по 27.05.2011, с 09.11.2011 по 10.11.2011, с 31.01.2014 по 01.02.2014 (09 дней) - в должности учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх» с углубленным изучением отдельных предметов (командировки),
 
    составляет на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ (31.03.2014) 21 год 05 месяцев 28 дней, то есть менее необходимых для истца 25 лет педагогической деятельности, в связи с чем требования истца назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ - с 31.03.2014 - удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ГУ УПФ РФ в пользу истца Фетисова Д.А. подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины - в размере ххх,хх руб., на оплату юридических услуг (составление иска в суд) - в размере х ххх,хх руб.
 
    В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя. Истец просит взыскать в данной части в его пользу денежную сумму в размере х ххх,хх руб., подтверждая свои расходы квитанцией от 09.06.2014 № ххххх. С учетом требований разумности и справедливости, сложности дела, объема оказанных услуг, частичного удовлетворения иска, времени, затраченного представителем для участия в судебном разбирательстве, суд считает возможным удовлетворить требования истца в данной части частично - взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере х ххх,хх руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    иск Фетисова Д.А. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 08.04.2014 № 308324/14, дополнение к названному решению ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске от 24.04.2014 в части отказа Фетисову Д.А. включить периоды его работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии:
 
    - с 27.06.1988 по 17.08.1989 - военнослужащий (служба в Армии),
 
    - с 23.05.2011 по 27.05.2011, с 09.11.2011 по 10.11.2011, с 31.01.2014 по 01.02.2014 - в должности учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх» с углубленным изучением отдельных предметов (командировки).
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж Фетисова Д.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске в пользу Фетисова Д.А. судебные расходы на оплату госпошлины - в размере ххх,хх руб., на оплату юридических услуг - в размере х ххх,хх руб., на оплату услуг представителя - в размере х ххх,хх руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
 
    Председательствующий судья Гречущева Т.В.
 
    СОГЛАСОВАНО:
 
    Судья Гречущева Т.В.