Решение от 14 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
14 июля 2014 г. г. Астрахань
 
    Трусовский районный суд г. Астрахани в составе судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Савельевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цой Н.П. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения незаконным в части отказа по включению в подсчет страхового стажа периодов работы, включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсионного капитала,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Цой Н.П. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения незаконным в части отказа по включению в подсчет страхового стажа периодов работы, включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсионного капитала. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она обратилась в УПФР Трусовского района г. астрахани за назначением пенсии по старости по ст. 7.1 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении периодов работы в Р. Узбекистан. Так указанным решением из подсчета страхового стажа истца были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном (моторвагонном) депо САДЖ, в связи с тем, что печать на записи об увольнении не соответствует названию организации при зачислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Райпрофсож Ташкентского отделения дороги, так как отсутствует документ о переименовании организации принимавшей на работу и организации уволившей с занимаемой должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо «Узбекистан» САЖД, так как указанный период работы проходил в государстве Узбекистан и отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов. Истец полагает данное решение незаконны в части исключения из подсчета страхового стажа периодов её работы, поскольку факт её трудовой деятельности подтверждается основным документом – трудовой книжкой, а также были представлены соответствующие архивные справки, подтверждающие оспариваемые периоды работы. Также при рассмотрении документов для назначения пенсии не были рассмотрены справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ год в связи с тем, что в указанной справке отсутствует указание валюты. Истец полагает, что данные справки также должны быть принята во внимание при расчете её пенсионного капитала, так как факт получения денежных средств отражен в справке, а подтверждающие документы с указанием валюты и справки о перечислении во внебюджетные фонды представлены вместе с исковым заявлением.
 
    В связи с указанным истец просила суд признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном (моторвагонном) депо САЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Райпрофсож Ташкентского отделения дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо «Узбекистан» САЖД, обязав ответчика включить в подсчет страхового стажа указанные периоды работы, также обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо «Узбекистан» САЖД», и произвести расчет пенсионного капитала по справкам о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ года, произведя перерасчет пении с учетом заявленных требований с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ходе производства по делу истец уточнила исковые требования и просила суд произвести расчет пенсионного капитала по справкам о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с июня ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ, произведя перерасчет пении с учетом заявленных требований с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец Цой Н.П. поддержала исковые требования, по изложенным в иске основаниям и просила суд иск удовлетворить.
 
    Представитель УПФ РФ в Трусовском районе г.Астрахани Голинко Н.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражений по существу заявленных исковых требований не представила.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    При постановлении решения данного решения, суд принимает за основу принцип, изложенный в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, согласно которому каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет, устанавливая порядок исчисления трудовых пенсий, исходя в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм, которая согласно ст. 19 гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Согласно Постановлений Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и от 3 июня 2004 г. N 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Согласно статьи 3 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч.1).
 
    При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
 
    Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) при оценке пенсионных прав под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности застрахованного лица (работника) до 1 января 2002 г.
 
    В соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. № 2014-1 Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991г.
 
    Согласно Распоряжения ПФР от 22.06.2004 года № 99р следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пению по старости лицам прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом согласно письма Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16, следует, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
 
    Общий трудовой стаж подлежит подтверждению в порядке, определенном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (далее - Правила N 555).
 
    В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В силу абз. 1 п. 6 Правил N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до 1 января 2002 г., является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку, учитываемые при подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 41 Правил N 555).
 
    Согласно п. 1.4 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) (ред. от 19.10.1990) Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулируются Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (СП СССР, 1973 г., N 21, ст. 115) и настоящей Инструкцией.
 
    Пунктом 4.1 Инструкции N 162 было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичная норма содержится в п. 13 Постановления N 656.
 
    Как следует из п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.
 
    Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
 
    За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
 
    Согласно п. 6 Правил N 555 трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы по трудовому договору. Периоды работы, сведения о которых ненадлежащим образом отражены в трудовой книжке, могут быть подтверждены иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в случае невозможности их получения не по вине работника - свидетельскими показаниями (абз. 2 п. 6, п. п. 28 и 29 Правил N 555).
 
    В судебном заседании установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета страхового стажа истца исключены в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном (моторвагонном) депо САДЖ, так как печать на записи об увольнении не соответствует названию организации при зачислении (Локомотивном депо «Узбекистан»), что противоречит правилам ведения и заполнения трудовых книжек. Справка о стаже заявителем не представлена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Райпрофсож Ташкентского отделения дороги, так как за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Райпрофсож Ташкентского отделения дороги печать на записи об увольнении не соответствует названию организации при зачислении (районный комитет профсоюза отд. Ср. Аз. Ордена Октябрьской революции ж.д.), что противоречит правилам ведения и заполнения трудовых книжек. Согласно справки о заработной плате № Ташкентского регионального железнодорожного узла комитета профсоюза депо «Узбекистан» от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Цой Н.П., имеются начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Справку о стаже и переименованиях организации заявитель не предоставил. Однако в совокупности представленные документы сомнений не вызывают. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо «Узбекистан» САЖД представлена справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ года на Цой Е.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в основании выдачи которой указан «лицевой счет». За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо «Узбекистан» САЖД представлена справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ года на Цой Н.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, отсутствует указание валюты. После введения национальной валюты были изменены наименование и стоимость денежной единицы (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – сум-купон; с ДД.ММ.ГГГГ – сум), в основании выдачи справки указано «лицевой счет». Данным решением истцу также отказано в расчете пенсионного капитала по справкам о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно Решения № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани, следует, что из подсчета страхового стажа истца также исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо «Узбекистан» САЖД», в связи с отсутствием документов, подтверждающих уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование.
 
    Согласно Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Трусовском районе г. Астрахани, следует, что истцу рекомендовано рассчитать пенсионный капитал по архивной справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период с июня <данные изъяты>.
 
    Согласно представленного суду пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Цой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия в размере <данные изъяты>.
 
    В представленной истцом суду трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оспариваемые ответчиком периоды внесены в трудовую книжку, сведения о подложности указанного документа суду не представлены.
 
    Таким образом, поскольку оформление первичных документов законодательством возложено на работодателя, указанные ответчиком причины не должны ущемляться интересы гражданина.
 
    Истцом также представлены выданные начальником локомотивного депо Р. Узбекистан: справка № от ДД.ММ.ГГГГ года, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ и справка № от ДД.ММ.ГГГГ года; сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника локомотивного депо Р. Узбекистан; справки № и № от ДД.ММ.ГГГГ выданные председателем Теркома профсоюза Ташкентского РЖУ; сообщение первого заместителя начальника ГНИ Янгиюльского района Р. Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие работу истца в оспариваемые периоды, переименование организаций в которых работала истец, содержащие сведения о перечислении денежных средств во внебюджетные фонды. Также истцом представлены справки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие заработную плату истца в оспариваемые периоды работы.
 
    Суд полагает необоснованными доводы ответчика об исключении вышеуказанных периодов работы истца и отказе в расчете пенсионного капитала по справкам о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку, основным документом для расчета является трудовая книжка, которая была представлена УПФ РФ, то обстоятельство, что работодателями ненадлежащим образом выполнена обязанность по оформлению кадровой и бухгалтерской документации, что в настоящее время препятствует истцу расчете пенсионного капитала, не должно нарушать права истца на трудовую пенсию, с учетом оспариваемых периодов стажа.
 
    Суд, учитывая законное обращение истца, полагает восстановить право на включение оспариваемых периодов работы в расчет пенсионного капитала трудовой пенсии по старости.
 
    Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца и представленные им доказательства, сведения о подложности трудовой книжки ответчиком суду не представлены.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    В соответствии со ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", 2001г., перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости),производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    Соответственно, применительно указанных выше правовых норм, перерасчет пенсионного капитала должен быть произведен ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Оценив в совокупности все перечисленные выше доказательства, суд приходит к убеждению о законности и обоснованности требований истца и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Цой Н.П. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании решения незаконным в части отказа по включению в подсчет страхового стажа периодов работы, включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсионного капитала, удовлетворить.
 
    Признать Решение комиссии ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Цой Н.П. во включении в подсчет страхового стажа отдельных периодов работы незаконным.
 
    Обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить в подсчет страхового стажа Цой Н.П. периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном (моторвагонном) депо САДЖ.
 
    Обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани включить в подсчет трудового (страхового) стажа для оценки пенсионных прав Цой Н.П. периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Локомотивном депо «Узбекистан» САЖД».
 
    Обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани произвести Цой Н.П. с учетом включенных периодов работы перерасчет пенсии и пенсионного капитала по справкам о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с июня ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированный текст решения составлен 18 июля 2014 г.
 
    Судья Н.Д. Хасьянов
 
На момент опубликования решение не вступило в законную силу