Дата принятия: 14 июля 2014г.
Дело № 2-542-2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 июля 2014 г. Славгородский городской суд Алтайского края
в составе:
председательствующего судьи Гайдар Е.В.
при секретаре Самокрутовой В.А.
с участием прокурора ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить путевку,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО5 межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить путевку. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Путевка ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и право на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний. Закон не ограничивает право ФИО1 на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия ответчиков. Также закон не ставит возможность получения путевки за предыдущий год в зависимости от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в текущем году.
На основании вышеизложенного, прокурор просит:
- признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиала № ГУ –Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившееся в непредставлении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение;
- обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании прокурор и истец ФИО1 исковые требования поддержали, сославшись на доводы иска.
Представитель ответчика ГУ–Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №78-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
Согласно ст.6.2 вышеуказанного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном страховании. На основании ч.2 ст.6.3 указанного Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В силу п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. №328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328, с заявлением на предоставление путевки гражданин должен обратиться в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года. Согласно п. 3.3 Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Пунктом 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 864 предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда на основании представляемых ими бюджетных заявок.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом, что подтверждается соответствующим решением учреждения медико-социальной экспертизы (л.д. 5 об-т).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и до настоящего времени санаторно-курортная путевка ему не предоставлена (л.д. 4-8), что ответчик не оспаривал. Следовательно, ответчик допустил бездействие, нарушающее права ФИО1
Доводы ответчика о недостаточности финансирования и об отсутствии у Фонда возможности удовлетворить все заявки на санаторно-курортное лечение, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст.6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года №864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года №178-ФЗ прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета, отсутствуют. Не ограничено законом и право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора вида социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренного ст.6.2 указанного Закона.
Таким образом, реализация права гражданина на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе права на санаторно-курортное лечение, не завит объема финансирования Фонда социального страхования из федерального бюджета,
ФИО1 имеет право на получение набора социальных услуг и в 2014 г., что подтверждается сообщением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (л.д.6).
В соответствии со справкой формы №070/у-04, выданной КГБУЗ ФИО5 центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждается в санаторно-курортном лечении и не имеет противопоказаний к санаторно- курортному лечению (л.д. 8). В этой связи истец не утратил право на санаторно- курортное лечение.
Учитывая, что закон не ограничивает право гражданина на санаторно-курортное лечение в текущем году, поскольку его право осталось нереализованным по вине ответчика, суд полагает правильным возложить на ответчика обязанность предоставить санаторно-курортную путевку истцу за счет средств федерального бюджета.
Принимая во внимание вышеизложенное, иск прокурора следует удовлетворить. Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившееся в непредоставлении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. путевки на санаторно-курортное лечение. Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить путевку удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившееся в непредоставлении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 19 июля 2014 г.
Судья- Е.В. Гайдар
