Решение от 14 июля 2014 года

К делу № 2-1253/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Темрюк                                                                                            14 июля 2014 года
 
    Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Назаренко С.А.,
 
    при секретаре Гуржий В.А.,
 
    с участием истца Хуторной Н.В., представителя ответчика – администрации МО Темрюкский район – Копниной М.А. по доверенности, представителя третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю – Костенко А.А. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хуторной Н.В. к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Хуторная Н.В. обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что в 1988 году, на предоставленном ей земельном участке по адресу: ст. <адрес> она возвела жилой дом, что подтверждается решением о приемке дома в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года               № свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В 2013 году, истица обратилась в землеустроительную организацию для изготовления межевого плана земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет.
 
    Однако, в настоящее время, землеустроительные работы приостановлены в связи с противоречиями в сведениях о площади земельного участка.
 
    Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из публичной кадастровой карты от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № имеет статус «ранее учтенный», его границы не установлены, площадь - 1500 кв.м.
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ года, площадь земельного участка - 2100 кв.м.
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ года, площадь земельного участка - 1500 кв.м.
 
    Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ года, площадь земельного участка - 2123 кв.м.
 
    Согласно похозяйственной книге, лицевой счет 4186, площадь земельного участка до 2004 года - 0,23 га., в 2005 году - 0,22 га., в 2006 году - 1500 кв.м.
 
    Согласно земельно-кадастровой книге № 10, площадь земельного участка при домовладении составляет 0,21 га.
 
    В результате проведения работ по межеванию было установлено, что фактическая площадь земельного участка истицы составляет 2069 кв.м., что подтверждается схемой границ земельного участка и актом согласования.
 
    На обращение истицы в администрацию Темрюкского района с заявлением о предоставлении ей земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ года, она получила ответ о том, что ей необходимо провести межевание земельного участка и обратиться в ФБГУ «Федеральная кадастровая палата». Предоставить истице земельный участок не представляется возможным.
 
    Однако, в ФБГУ «Федеральная кадастровая палата» истица уже обращалась ранее, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали во внесении исправлений технической ошибки в сведениях, поскольку такие основания отсутствуют.
 
    Правоустанавливающих и землеотводных документов на земельный участок при домовладении истицы не существует, а в документах сельской администрации сведения о площади земельного участка противоречивые, то есть недостоверные.
 
    При таких обстоятельствах, границами земельного участка истицы являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов      искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Земельный участок истицы находится внутри квартала, его границы более тридцати лет обозначены ограждением, что, по мнению истицы, подтверждается данными технического паспорта. Местоположение границ согласованно со смежными землепользователями, что подтверждено актом и никем не оспаривается.
 
            В заявленных требованиях, истец Хуторная Н.В. просит установить факт существования границ земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 2069 кв.м. более 15 лет и признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: ст. <адрес> с кадастровым      номером № площадью 2069 кв.м., категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.
 
        Истица Хуторная Н.В., в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить в полном объёме сославшись на те же обстоятельства, также пояснила, что в восьмидесятых годах сельский Совет выдавал гражданам землю, в том числе и истице, она с семьей построили на выделенной земле жилой дом, однако документы на землю не сохранились.
 
    Представитель ответчика – администрации МО Темрюкский район, Копнина М.А., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, в иске просила отказать полностью, в обоснование своей позиции указала, что в материалах дела содержится определение суда об оставлении заявления без движения, в котором указано, что истице необходимо обратиться в администрацию МО Темрюкский район, не были представлены документы о том, что земельный участок сформирован. Предоставить земельный участок, границы которого не сформированы – не представляется возможным. По выписке из похозяйственной книги невозможно достоверно установить принадлежность участка.
 
    Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Костенко А.А., в судебном заседании, при рассмотрении вопроса о принятии решения по делу, полагалась на усмотрение суда, также пояснила, что спорный земельный участок был поставлен на учет на основании инвентаризационной описи, на основании земельно-кадастровой книги, участок не имеет декларированной площади. Сельская администрация предоставляла выписки в Роснедвижимость, там формировались инвентаризационные описи и передавались в кадастровую палату.
 
    Представитель надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела третьего лица – администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.
 
        Третьи лица Б, В, Д, К, в судебное заседание не явились, направили в суд письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых также указали, что не возражают против удовлетворения заявленного Хуторной Н.В. иска.
 
                 Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Хуторной Н.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения Старотитаровского сельского Совета от 21.10.1988г., истица является собственником жилого дома, расположенного по адресу: РФ,<адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (л.д. 33).
 
    Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из публичной кадастровой карты от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок по адресу: ст. Старотитаровская, пер. <адрес> с кадастровым номером № имеет статус «ранее учтенный», его границы не установлены, площадь - 1500 кв.м. (л.д. 34, 38).
 
    Из представленных истицей документов, следует, что согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ года, площадь земельного участка - 2100 кв.м. (л.д. 17), согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ года, площадь земельного участка - 1500 кв.м. (л.д. 16), согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ года, площадь земельного участка - 2123 кв.м. (л.д. 21), согласно похозяйственной книге, лицевой счет №, площадь земельного участка до 2004 года - 0,23 га., в 2005 году - 0,22 га., в 2006 году - 1500 кв.м. (л.д. 30, 31), согласно земельно-кадастровой книге № 10, площадь земельного участка при домовладении составляет 0,21 га. (л.д. 27-29).
 
    Вместе с тем, представленные в материалы дела выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ содержат существенные противоречия в сведениях о площади земельного участка, указании права, на котором был предоставлен спорный земельный участок, а также документе, послужившем основанием для внесения записи в похозяйственную книгу, что ставит под сомнение достоверность и законность содержащихся в них сведений.
 
    Выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ года, на которую и ссылался истец при исправлении технической ошибки, а также в исковом заявлении не соответствует по своему содержанию требованиям Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №"Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок" в части указания на документ основание предоставления спорного земельного участка, которым служит решение Старотитаровского сельского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное решение об утверждении актов комиссии сельского Совета по приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов являлось основанием для принятия в эксплуатацию жилого дома, возведенного истцом, при этом не содержит в себе никаких иных указаний на предоставлении Хуторной Н.В. на каком-либо праве земельного участка, таким образом, не является документом установленного образца, либо иным государственным актом, послужившим основанием для внесения записи о наличии прав на спорный земельный участок.
 
    Кроме того, не представляется возможным определить достоверность внесенных сведений в части указания на номера похозяйственных книг (№ л/сч. № дата ведения 01.01.1997-01.06.2001г.; № л/сч. № дата ведения 1988-2008г.), которые свидетельствуют о существенных противоречиях в указанных сведениях.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, управлением имущественных и земельных отношений в адрес Хуторной Н.В. был подготовлен ответ по обращению Хуторной Н.В. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, в котором поясняется, что администрация МО <адрес> не имеет возможности предоставить муниципальную услугу в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений об установлении границ испрашиваемого земельного участка.
 
    В силу абз. 2 ч. 10 ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-Ф3                   «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом                           "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Суду не представлено доказательств того, что в представленном заявителем в администрацию МО Темрюкский район пакете документов, а также заявлении, содержались сведения о необходимости утверждения границ земельного участка, а также прилагалась документация, подтверждающая формирование земельного участка и последующую его постановку на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Согласно нормам ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    На основании вышеизложенного, истцу было необходимо в заявительном порядке обратиться в администрацию МО Темрюкский район за утверждением границ спорного земельного участка с последующим предоставлением его в собственность, чего по неустановленным причинам не было произведено в установленном порядке.
 
    Имеющееся в материалах дела решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № также подтверждает отсутствие у истца оснований для установления границ земельного участка посредством исправления технической ошибки (л.д. 14, 15).
 
    С учетом вступления в силу Земельного Кодекса РФ 25.10.2001г., не представляется возможным достоверно установить о наличии возможности предоставления истцу в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо в порядке, предусмотренном земельным законодательством после введения в действие Земельного Кодекса РФ, так как невозможно установить достоверную дату внесения записи в похозяйственную книгу.
 
    Помимо указанных обстоятельств, истцом не представлено доказательств обоснования увеличения площади земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
 
    Государственная регистрация прав собственности на вышеуказанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    Согласно статьи 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
    Истицей не представлено доказательств того, что ей, на основании одного из перечисленных актов, предоставлялся спорный земельный участок заявленной площадью в размере 2069 кв.м., более того, истица не отрицает факт отсутствия у неё правоустанавливающих и землеотводных документов на спорный земельный участок.
 
    Суд также не находит законных оснований для удовлетворения требования Хуторной Н.В. об установлении факта существования границ спорного земельного участка площадью 2069 кв.м. боле 15 лет, поскольку в представленных истицей доказательствах усматривается значительное противоречие в площади земельного участка.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истицы являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении иска Хуторной Н.В. к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на земельный участок – отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                                         С.А. Назаренко