Решение от 14 июля 2014 года

К делу № 2-1177/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Темрюк                                                                                            14 июля 2014 года
 
    Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Назаренко С.А.,
 
    при секретаре Гуржий В.А.,
 
    с участием представителя истца Пятак К.О. – Невзорова В.Т. по доверенности, представителя ответчика – администрации МО Темрюкский район – Копниной М.А. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пятак К.О. к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Пятак К.О. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что на основании решения № Сенного сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ года, ему был предоставлен земельный участок в пожизненное наследственное владение по адресу: <адрес>, для строительства домовладения, мерою 1040 кв.м.
 
    На основании постановления главы администрации Сенного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу было разрешено строительство жилого дома на предоставленном земельном участке.
 
    Согласно информационной справке от ДД.ММ.ГГГГ № № был уточнен адрес домовладении: <адрес>.
 
    После межевания земельного участка, в 2009 году истец получил кадастровый паспорт, согласно которому, участку присвоен кадастровый номер №, площадь участка составила 1384 кв.м.
 
    В декабре 2013 года, истец обратился в Темрюкский отдел Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии для регистрации права на земельный участок.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец получил сообщение об отказе в государственной регистрации, в котором основанием для отказа указано следующее: 1) согласно выписке из похозяйственной книги, право пользования участком у истца возникло после вступления в силу ЗК РФ ДД.ММ.ГГГГ года, что не позволяет зарегистрировать право на участок в порядке ст.25.2 Закона о регистрации; 2) в выписке указана площадь земельного участка 1040 кв.м., документ, подтверждающий право на земельный участок площадью 1384 кв.м. - не представлен.
 
    Истец считает, что перечисленные обстоятельства не являются основанием для отказа в регистрации права на земельный участок.
 
    Истец попытался внести изменения в документы во внесудебном порядке, для чего обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о присоединении к его земельному участку неучтенной площади 384 кв.м.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ на обращение, в котором указано, что правоустанавливающий документ на 384 кв.м. у истца отсутствует, поэтому рассмотреть его вопрос не представляется возможным. Истцу предложили признать право на земельный участок в порядке приобретательной давности.
 
    Вместе с документами на регистрацию, истцом было представлено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении земельного участка. Указанное решение вынесено до введения в действие Земельного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ года, и, по мнению истца, является основанием для регистрации за ним права собственности на земельный участок.
 
    На спорном земельном участке расположен принадлежащий истцу жилой дом, возведенный в 1997 году, что подтверждается постановлением о приемке в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу, на праве пользования, принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1040 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель населенных пунктов.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № его площадь составляет 1384 кв.м.
 
    Изменение площади произошло в результате более точного измерения земельного участка.
 
    Согласно сообщению ИФНС России по <адрес>, налог за землю на земельный участок истца исчисляется с площади 1384 кв.м.
 
    Кроме того, уточненная площадь земельного участка (по периметру имеется забор), равная 1384 кв.м., ни кем не оспаривается, границы земельного участка существуют на местности более 15 лет и закреплены в установленном законом порядке, что подтверждается кадастровым паспортом, согласованием границ со всеми смежными землепользователями.
 
        В заявленных требованиях, истец Пятак К.О. просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, земель населенных пунктов, площадью 1384 кв.м.
 
        Представитель не явившегося истца Пятак К.О. – Невзоров В.Т., в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объёме сославшись на те же обстоятельства.
 
    Представитель ответчика – администрации МО Темрюкский район, Копнина М.А., в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, в иске просила отказать полностью, в обоснование своей позиции указала, что согласно правоустанавливающим документам истца, у него возникло право на земельный участок площадью 1040 кв.м., а не 1384 кв.м., отсутствуют сведения о том, за счет чего произошло увеличение площади участка, в связи с чем, оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 1384 кв.м. – отсутствуют.
 
    Представитель третьего лица – администрации Сенного сельского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.
 
                 Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования Пятак К.О. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения № Сенного сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу был предоставлен земельный участок в пожизненное наследственное владение по адресу: <адрес>, для строительства домовладения, мерою 1040 кв.м. (л.д. 11).
 
    На основании постановления главы администрации Сенного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу было разрешено строительство жилого дома на предоставленном земельном участке. Площадь данного земельного участка в указанном постановлении значится также как 1384 кв.м. (л.д. 12).
 
    Согласно информационной справке от ДД.ММ.ГГГГ № 1865, уточнен адрес домовладения, расположенного по на принадлежащем истцу земельном участке и ему присвоен адрес: <адрес> (л.д. 15).
 
    После межевания земельного участка, в 2009 году истец получил кадастровый паспорт, согласно которому, участку присвоен кадастровый номер №, площадь участка составила 1384 кв.м. (л.д. 9-10).
 
    В декабре 2013 года, истец обратился в Темрюкский отдел Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии для регистрации права на земельный участок с указанной площадью.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец получил сообщение об отказе в государственной регистрации, в котором основанием для отказа указано следующее: 1) согласно выписке из похозяйственной книги, право пользования участком у истца возникло после вступления в силу Земельного кодекса РФ, что не позволяет зарегистрировать право на участок в порядке ст.25.2 Закона о регистрации; 2) в выписке из похозяйственной книги указана площадь земельного участка 1040 кв.м., документ, подтверждающий право на земельный участок площадью 1384 кв.м. - не представлен (л.д. 8).
 
    Истец попытался внести изменения в документы во внесудебном порядке, для чего обратился в администрацию МО Темрюкский район с заявлением о присоединении к его земельному участку неучтенной площади 384 кв.м.
 
    14.04.2014 истец получил ответ на обращение, в котором указано, что правоустанавливающий документ на 384 кв.м. у истца отсутствует, поэтому рассмотреть его вопрос не представляется возможным. Истцу предложено признать право на земельный участок в порядке приобретательной давности (л.д. 21).
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу, на праве пользования, принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1040 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель населенных пунктов (л.д. 19).
 
    В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на вышеуказанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    В случае если, указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
 
    Согласно статьи 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ             "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
 
    Из представленных истцом в материалы дела документов следует, что у истца отсутствуют основания для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 1384 кв.м. в порядке ст.25.2 ФЗ-122 ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих предоставление истцу в собственность спорного земельного участка после вступления в силу Земельного Кодекса РФ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно ст. 21 Земельного Кодекса РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.
 
    Статьей 266 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.
 
    Как следует из представленных в материалы дела документов, право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, площадью 1040 кв.м. возникло у истца в связи со строительством домовладения на основании Решения Исполнительного комитета Сенного сельского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно информации, содержащейся в выписке из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ года, спорный земельный участок, предоставленный для личного подсобного хозяйства, площадью 1040 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве пользования, что исключает его принадлежность истцу на праве собственности, а также противоречит иным представленным документам, подтверждающим наличие права пожизненного наследуемого владения. Кроме того, запись в похозяйственной книге № 21, л/с № осуществлена ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после вступления в силу Земельного Кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ г.)
 
    Иных доказательств наличия прав на земельный участок истцом не предоставлено, вследствие чего, отсутствуют законные основания для регистрации права собственности на спорный земельный участок в порядке ст. 25.2. 122-ФЗ.
 
    Кроме того, истцом не представлено в материалы дела доказательств в обоснование увеличения площади земельного участка с 1040 кв.м., предоставленных ему по праву пожизненного наследуемого владения, на 1384 кв.м.
 
    Отсутствуют также указания, за счет чего произошло увеличение площади земельного участка, вследствие чего отсутствуют законные основания на признание права собственности на спорный земельный участок в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», из норм п. 10 ст. 3 которого следует, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, (ст. 28 ЗК РФ)
 
    Согласно п.4. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, земельным законодательством четко определен порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно, либо за плату с учетом даты возникновения права на строения, находящиеся на земельных участках.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении иска Пятак К.О. к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на земельный участок – отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 18.07.2014.
 
    Председательствующий:                                                                         С.А. Назаренко