Решение от 14 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с. Кошки
 
    Самарской области 14 июля 2014 года
 
    Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С.,
 
    при секретаре Абдуллиной Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Габдрахманова М. М. о признании незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о приостановлении осуществления кадастрового учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кадастровый инженер Габдрахманов М.М. обратился в суд с заявлением, указав, что филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области решением № от 05.06.2014г. приостановил кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:18:0105001:60. С решением о приостановлении кадастрового учета земельного участка не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку площадь земельного участка 1069,40 кв.м. не значится не в правоустанавливающих, не в правоудостоверяющих документах, ни в сведениях органа кадастрового учета.
 
    В обоснование заявленных требований в судебном заседании Габдрахманов М.М. указал, что является кадастровым инженером, им подготовлен межевой план от 28.05.2014 года в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 63:18:0105001:60, расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем которого является ФИО6
 
    05.06.2014г. кадастровый орган вынес решение № о приостановлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:18:0105001:60.
 
    В решении указано, что имеются с противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных для осуществления кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости, противоречия в площади земельного участка, в межевом плане указано 1100 кв.м., а согласно сведений кадастрового орган площадь составляет 1069,40 кв.м.
 
    Вместе с тем, при подготовке кадастровых работ им были приняты все меры по сбору информации об участке: сведения о наличии прав на земельный участок, сведения о наличии картографических материалов, об этом свидетельствуют документы, приложенные к кадастровому учету дела.
 
    По уточняющему земельному участку отсутствуют какие-либо картографические материалы, документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании, границы местоположения земельного участка в настоящее время можно определить только по фотоплану на территории населенного пункта Теплый Стан Елховского района, масштаба 1:2000, 1995 г. издания, по материалам аэрофотосъемки 1994г. Границы земельного участка определялись на местности по изгороди, узловые поворотные точки – столбы, на фотоплане границы проходят на 0,3-0,6 м. от обрабатываемого земельного участка и по отмосткам строений. Выводы кадастрового органа о противоречиях в площади земельного участка незаконны. Отсутствуют документы, подтверждающие фактическую площадь земельного участка 1069,40 кв.м. Просил признать незаконным решение № от 05.06.2014г. о приостановлении кадастрового учета земельного участка.
 
    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что межевой план не соответствует предъявляемым к нему требованиям, поскольку имеется несоответствие площади
 
2
 
    уточняемого земельного участка, а именно фактическая площадь земельного участка отличается от площади, указанной в правоустанавливающих документах.
 
    В орган кадастрового учета представлено заявление № от 02.06.2014г. об осуществлении кадастрового учета изменений и межевой план, подготовленный в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 63:18:0105001:60. При внесении в Реестр сведений о характерных точках границ земельного участка выявлено, что фактическая площадь составляет 1069,40 кв.м., тогда как уточненная площадь земельного участка в межевом плане, указанная в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях, составляет 1100 кв.м., при допустимой погрешности 12 кв.м. Согласно «скриншоту» с АИС ГКН при введении в тестовый контур АИС ГКН координат узловых поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:18:0105001:60, представленных заявителем в межевом плане, площадь земельного участка составляет 1069,40 кв.м. В связи с чем, имеются противоречия в представленных на кадастровый учет документах и сведениями ГКН. Заявителю было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план, для уточнения сведений о координатах земельного участка.
 
    09.06.2014г. заявитель повторно обратился в органы кадастрового учета с заявлением, им были представлены дополнительные документы и подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ года, но противоречия в площади земельного участка им не устранены, в заключении кадастрового инженера отсутствует обоснование.
 
    ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области вынес решение № об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:18:0105001:60.
 
    Решение ФГБУ «ФКП Росреестра» № от 05.06.2014г. о приостановлении кадастрового учета земельного участка и решение № от 11.06.2014г об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета земельного участка приняты правомерно.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Из материалов дела следует, что согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от мая 1992 года САМ 1800-07 № Зарипову Гумерзяну предоставлен для личного пользования земельный участок, площадью 0,11 га, расположенный по адресу: <адрес> (л.д14).
 
    Земельный участок является ранее учтенным, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости при проведении работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в соответствии со ст. 45 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), земельному участку присвоен кадастровый номер 63:18:0105001:60.
 
    По заказу ФИО5 кадастровым инженером Габдрахмановым М.М. про
 
    ведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади указанного земельного участка с кадастровым номером 63:18:0105001:60, по результатам которых был подготовлен межевой план от 28.05.2014г.
 
    02.06.2014г. ФИО5 обратилась с заявлением № о государственном учете изменений земельного участка с кадастровым номером
 
3
 
    63:18:0105001:60 и представила: свидетельство о праве на наследство по закону от 02.10.2012г. № 8-3862; решение Елховского районного суда Самарской области от 29.10.2002г.; межевой план от 28.05.2014г. (л.д.20).
 
    Решением органа кадастрового учета от 05.06.2014г. осуществление государственного кадастрового учета приостановлено на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (л.д.57-58). В обоснование решения указано на противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости, что в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 26 Закона о кадастре является основанием для приостановления осуществления кадастрового учет. Рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план земельного участка для уточнения сведений о координатах земельного участка.
 
    09.06.2014г. заявитель повторно обратилась в органы кадастрового учета с заявлением, были представлены дополнительные документы и подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ года, но противоречия в площади земельного участка не устранены, в заключении кадастрового инженера отсутствует обоснование данных противоречий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области вынес решение № об отказе в снятии приостановления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:18:0105001:60 (л.д.90-91).
 
    В соответствии с ч.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.07 №21-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    В силу п.70.1 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.08 № 412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные”. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся графической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) картами (планами), представляющими собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающими фактическое местоположение границ земельных участков на мести 15 и более лет.
 
    При этом карты (планы) или их копии в состав приложения межевого плана не включаются.
 
    Таким образом, кадастровый инженер в качестве основания проведения кадастровых работ по уточнению границ и площади земельного участка должен использовать в первую очередь материалы архива правоудостоверяющих документов на наличие сведений, определяющих местоположение границ этого земельного участка.
 
    Согласно материалам учетного дела, представленного ФГБУ «ФКП Росреестра», землеустроительная документация на земельный участок по адресу: <адрес> документы, подтверждающие установление местоположения границ данного участка в момент его образования, отсутствуют.
 
    Как следует из заключения кадастрового инженера в межевом плане от 28.05.2014 года и межевом плане от 09.06.2014 года, границы земельного участка с кадастровым номером 63:18:0105001:60 определены по фотоплану масштаба 1:2000, изготовленные в 1995 году по материалам аэрофотосъемки 1994 года.
 
    Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством
 
4
 
    определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 7 ст. 38 Закона о кадастре).
 
    Таким образом, конфигурация земельного участка и его площадь, после уточнения местоположения границ, не может существенно отличаться.
 
    При отсутствии материалов архива правоудостоверяющих документов на наличие сведений, определяющих местоположение границ земельного участка, ответственность за отражение в межевом плане о фактическом местоположении уточненных границ земельного участка, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, несет кадастровый инженер.
 
    В связи с чем, в целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельного участка, содержащимися, в том числе, в картах и планах, являющихся картографической основой кадастра недвижимости.
 
    В частности, при внесении в Реестр сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 63:18:0105001:60 выявлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 1069.40 кв.м., тогда как уточненная площадь земельного участка в межевом плане, указанная в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», составляет 1100 кв.м., при допустимой погрешности 12 кв.м.
 
    Согласно «скриншоту» с АИС ГКН, представленному заинтересованным лицом, при введении в тестовый контур АИС ГКН координат узловых поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:18:0105001:60, площадь земельного участка по координатам, указанным в межевом плане, составила 1069,40 кв.м. (л.д.19). При этом, в разделе «Сведения об образуемых участках и их частях», площадь земельного указана 1100 кв.м.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются противоречия в представленных на кадастровый учет документах и сведениями ГКН, и решение ФГБУ «ФКП Росреестра» № от 05.06.2014г. о приостановлении кадастрового учета земельного участка принято законно и правомерно.
 
    При этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Габдрахмановым М.М., отсутствует обоснование несоответствия площади уточняемого земельного участка.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для признания незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» от 05.06.2014 года о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявленных требований Габдрахманова М. М. о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости и обязании осуществить кадастровый учет земельного участка – отказать.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кошкинский районный суд Самарской области.
 
    Председательствующий Н.С. Малахова