Дата принятия: 14 июля 2014г.
Мировой судья Вологодской области № 12-1041/2014
по судебному участку № 1 0
Алексеева Е.И.
РЕШЕНИЕ
г. Вологда 14 июля 2014 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Гоглевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым постановлено: признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 08 мин. ФИО1 управлял транспортным средством на автодороге по <адрес> у <адрес>, будучи в состоянии алкогольного опьянения.
Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании просил учесть, что была нарушена процедура привлечения к ответственности, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. В соответствии с Постановлением Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ г., является существенным недостатком протокола, отсутствие конкретного пункта ПДД в протоколе об административном правонарушении, указывающего на событие правонарушения.
Мировой судья постановил приведенное постановление.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 представил в Вологодский городской суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ составлен в нарушение требований закона, поскольку в графе «совершил нарушение» не указан пункт Правил дорожного движения РФ, за нарушение которого предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 12.8 КоАп РФ.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, изучив жалобу ФИО1 приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
В соответствии со статьёй 26.2 (часть 1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как указано в части 2 указанной выше нормы эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Так, Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание органом, должностным лицом, судом, которые рассматривают дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 КоАП РФ регламентировано, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 08 мин. управлял ТС находящимся в состоянии алкогольного опьянения
Из протокола об отстранении от управления транспортным средством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 00 мин. отстранили от управления транспортным средством «Джили» №
Таким образом, следует, что время, указанное в протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 08 мин. ФИО1 уже был отстранен от управления ТС Джили» г/н №
Кроме того, из представленного протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в протоколе не указан пункт Правил дорожного движения РФ, за нарушение которого предусмотрена ответственность, то есть в указанном документе отсутствуют сведения о том, что именно нарушил ФИО1 и за что предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный протокол об административном правонарушении, составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАп РФ и не может быть признан судом допустимым доказательством вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и допустимым основанием его административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.
В соответствии с ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что имеется обстоятельство, предусмотренное статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи <адрес> по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья ФИО4
