Дата принятия: 14 февраля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2014 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи - Шматченко Т.Ф.
с участием: заявителя - представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе – Рязановой А.А., действующей на основании доверенности № 01-0095, действительной до 31 января 2015 года,
заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю – Демидова С.С., представившего удостоверение ТО 325326,
при секретаре судебного заседания Алдошиной С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в кабинете № 31 помещения Кочубеевского районного суда гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФСПП по СК Демидова С.С. и возложении обязанности устранить допущенные недостатки по исполнительному производству,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФСПП по СК Демидова С.С. по исполнительному производству № 8251/13/18/26 и возложении на него обязанности устранить допущенные недостатки по исполнительному производству о взыскании с Игнатенко Н.Ю. задолженности в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» – Рязанова А.А. уточнила требования, пояснив суду, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 от 05.07.2013г. в отношении должника Игнатенко Н.Ю. вынесен судебный приказ № 2-344-15-458/2013, согласно которому с Игнатенко Н.Ю. взыскана в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в Кочубеевском районе задолженность по оплате природного газа в сумме 22134,56 рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 417,02 рублей.
08.08.2013г. в Кочубеевский районный отдел судебных приставов УФССП по СК был направлен судебный приказ. В нарушение требований ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство
№ 8251/13/18/26 возбуждено лишь 16.08.2013г., то есть, спустя 7 дней.
Отсрочка исполнения решения суда судом не установлена.
В нарушение требований ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Демидовым С.С. исполнительное производство № 8251/13/18/26 по состоянию на 14.02.2014г. не окончено. Задолженность по оплате природного газа в сумме 22 551 руб. 58 коп. по состоянию на 14.02.2014г. не взыскана.
В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе:
- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
- запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
Запросы от 17.08.2013 года и от 24.01.2014 года направлены судебным приставом-исполнителем Демидовым С.С. в регистрирующие органы не в полном объеме. Кроме того, они адресованы на фамилию с допущенной технической ошибкой - Игнатенког вместо правильной Игнатенко. Соответственно поступившие в адрес Кочубеевского районного отдела УФССП по СК ответы не соответствуют фактическим материалам дела.
Ответы на запросы по указанному исполнительному производству получены не в полном объеме, что не позволяет достоверно установить имущественное положение должника. Отсутствуют акты совершения исполнительных действий, с целью проверки имущественного положения должника по месту жительства, за исключением единственного акта совершения исполнительных действий, датированного 07.02.2014г., которым установлено отсутствие должника Игнатенко Н.Ю. на момент выхода в адрес.
Кроме того, исходя из материалов исполнительного производства
№ 8251/13/18/26 не просматривается направлено ли в адрес должника Игнатенко Н.Ю. постановление о возбуждении исполнительного производства с соблюдением требований пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству утвержденной Приказом ФССП № 682 от 10.12.2010г.
В материалах исполнительного производства № 8251/13/18/26, возбужденного 16.08.2013г., отсутствуют извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Ссылка судебного пристава-исполнителя Демидова С.С., на то, что фактически исполнительное производство № 8251/13/18/26 он принял 07.02.2014г. не соответствует действительности, поскольку, исходя из фактических материалов дела следует, что указанным исполнительным производством судебный пристав-исполнитель занимался, начиная с 17.08.2013 г., а предъявленный суду акт приема-передачи исполнительных производств не имеет юридической силы, ввиду того, что судебный пристав-исполнитель ФИО6 в Кочубеевском РО УФССП не работает с 25.11.2013г., акт приема-передачи исполнительных производств от 07.02.2014г. составлен в нарушение требований пункта 12.1.9 Инструкции по делопроизводству утвержденной Приказом ФССП № 682 от 10.12.2010г.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Демидова С.С. по исполнительному производству № 8251/13/18/26 в части нарушения сроков исполнения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Демидова С.С. по исполнительному производству
№ 8251/13/18/26 в части непринятия к должнику полного комплекса мер принудительного исполнения установленного ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Демидова С.С. устранить допущенные недостатки по исполнительному производству о взыскании с Игнатенко Н.Ю. задолженности в сумме 22 551 руб. 58 коп. в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», провести полный комплекс мер принудительного исполнения и окончания исполнительного производства № 8251/13/18/26.
Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Демидов С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя, указав на то, что фактически исполнительное производство № 8251/13/18/26 он принял к своему производству 07.02.2014г. по акту приема-передачи исполнительных производств. Ранее данным исполнительным производством занимался судебный пристав-исполнитель ФИО6, который в настоящее время уже не работает в Кочубеевском районном отделе УФССП. С целью проверки имущественного положения должника 07 февраля 2014 года им совершен выход по адресу должника, было оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, составлен акт совершения исполнительных действий. Таким образом, с момента принятия к своему производству он предпринял все необходимые меры по принудительному исполнению. Просит отказать в удовлетворении требований заявителя.
Заинтересованное лицо – Игнатенко Н.Ю. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо– судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Демидова С.С., суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что закрепленное статьей 46 ( части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости ( Постановления от 2 февраля 1996 года №4-П, от 2 июля 1998 года №2—П).
Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии с ч.ч.1,3 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями(бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ и п. 20 Постановления № 2 Пленума РФ от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» обязанность по доказыванию законности оспариваемого действия (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые совершили оспариваемое действие (бездействие).
В судебном заседании установлено, что 05.07.2013 года мировым судьей судебного участка № 1 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ о взыскании с Игнатенко Н.Ю. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» задолженности по оплате полученного природного газа за период с 01.02.2012 года по 31.04.2013 года в размере 22134 рубля 56 копеек и судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 417 рублей 02 копейки. (л.д.5)
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
07 августа 2013 года филиал ООО «Газпроммежрегион Ставрополь» в Кочубеевском районе направил вышеуказанный судебный приказ в Кочубеевский районный отдел УФССП по СК, который к ним поступил 08 августа 2013 года (л.д.6)
16 августа 2013 года на основании данного судебного приказа судебный пристав-исполнитель ФИО7 возбудил исполнительное производство № 8251/13/18/26 в отношении должника Игнатенко Н.Ю. о взыскании с него в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» задолженности в размере 22551,56 рублей (л.д.7,33)
17 августа 2013 года судебным приставом – исполнителем Демидовым С.С. был направлен ряд запросов о предоставлении информации об имущественном положении должника Игнатенко Н.Ю. (л.д.12-23). В нарушение ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» эти запросы направлены в регистрирующие органы не в полном объеме, что не позволило достоверно установить его имущественное положение. Кроме того, фамилия должника в запросах указана с ошибкой – Игнатенког, вместо правильной Игнатенко, соответственно в поступивших ответах фамилия должника также указана неправильно, что вызывает сомнение относительно объективного установления имущественного положения Игнатенко Н.Ю.
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Срок, установленный приведенной нормой, хотя и не является пресекательным, однако его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Наличие у судебного пристава-исполнителя Демидова С.С. таких причин в материалах дела не содержится. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и в отсутствие причин для неисполнения требований исполнительного документа свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.
На момент рассмотрения дела в суде, требования судебного приказа, вынесенного 05.07.2013 года мировым судьей судебного участка № 1 Кочубеевского района Ставропольского края в отношении Игнатенко Н.Ю., не исполнены.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. При этом, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Перечисленные выше исполнительные действия, совершались судебным приставом-исполнителем в срок, значительно превышающий установленный Федеральным законом для исполнения требований исполнительного документа, и с большими временными интервалами.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем не полном объеме выполнены исполнительные действия в части розыска счетов должника в кредитных учреждениях. В материалах исполнительного производства отсутствуют акты совершения исполнительных действий, с целью проверки имущественного положения должника по месту жительства, за исключением акта совершения исполнительных действий, датированного 07.02.2014г., которым установлено отсутствие должника Игнатенко Н.Ю. по месту регистрации. Последующие исполнительные действия в виде направления запросов в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника совершены приставом только 24 января и 07 февраля 2014 года (л.д. 19-23), т.е. спустя 6 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.
Судебным приставом-исполнителем представлены суду два постановления, которые не имеют юридической силы, поскольку в каждом из них указана неправильная дата вынесения. Так, в постановлении о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств указана не наступившая на момент рассмотрения дела дата - 10.10.2014 года. В постановлении судебного пристава - исполнителя о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника также указана не наступившая дата – 11.11.2014 года.
Суд находит несостоятельной ссылку судебного пристава-исполнителя Демидова С.С., о том, что фактически исполнительное производство
№ 8251/13/18/26 он принял 07.02.2014г., поскольку из материалов дела следует, что указанным исполнительным производством судебный пристав-исполнитель Демидов С.С. занимался, начиная с 17.08.2013 года, направлял запросы в регистрирующие органы. Акт приема-передачи исполнительных производств от 07.02.2014 года не имеет юридической силы, поскольку составлен с нарушением требований пункта 12.1.9 Инструкции по делопроизводству утвержденной Приказом ФССП № 682 от 10.12.2010г., а именно акт приема-передачи не подписан ни одним из судебных приставов – исполнителей. Кроме того, судебный пристав-исполнитель ФИО6 в Кочубеевском районном отделе УФССП не работает с 25.11.2013г., и 07.02.2014 года он не мог подписывать данный акт.
О бездействии судебного пристава-исполнителя Демидова С.С. свидетельствует то, что им не совершены все необходимые действия к получению в установленный срок ответов на все запросы, к установлению фактического места нахождения должника (нет доказательств вручения постановления о возбуждении исполнительного производства, извещений о вызове в службу судебных приставов), наличия у него иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, факта работы и непринятие соответствующих решений, необходимость в которых бы возникла при получении информации при должном выполнении исполнительных действий.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, допущенное судебным приставом-исполнителем Демидовым С.С. незаконное бездействие безусловно нарушило права взыскателя по исполнительному документу на своевременное исполнение судебного акта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Кочубеевском районе о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФСПП по СК Демидова С.С. и возложении обязанности устранить допущенные недостатки по исполнительному производству подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и, руководствуясь 2,36,64,68, 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст.441, ст.ст.245-247, 249,255,257-258, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Демидова С.С. по исполнительному производству № 8251/13/18/26 в части нарушения сроков исполнения.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Демидова С.С. по исполнительному производству № 8251/13/18/26 в части непринятия к должнику полного комплекса мер принудительного исполнения установленного ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Обязать судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Демидова С.С. устранить допущенные недостатки по исполнительному производству о взыскании с Игнатенко Н.Ю. задолженности в сумме 22 551 рублей 58 копеек в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» провести полный комплекс мер принудительного исполнения и окончания исполнительного производства № 8251/13/18/26.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Кочубеевского районного суда Т.Ф.Шматченко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
