Дата принятия: 14 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2014 года город Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,
при секретаре Волошиной О.Н.
с участием представителя заявителя - помощника прокурора Советского района Ставропольского края Лейбич О.А.
представителя заинтересованного лица органа опеки и попечительства администрации Советского муниципального района Ставропольского края по доверенности Смолий Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края, в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Пескова А.М. , суд
установил:
Заместитель прокурора Советского района Ставропольского края обратился в Советский районный суд СК с заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействия пристава-исполнителя Советского РОСП Песковой Анны Михайловны, выразившихся в непринятии своевременных и полных мер по исполнительному производству о взыскании алиментов с должника ФИО2 Свои требования мотивировал следующим.
Прокуратурой Советского района в январе месяце 2014 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве должностными лицами Советского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, родители которых лишены родительских прав. В результате данной проверки было установлено, что судебным приставом-исполнителем Ахмедовой Э.К. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, на основании исполнительного листа, выданного судом ДД.ММ.ГГГГ года. Данным судебным приставом был выполнен ряд исполнительных действий по данному производству. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Песковой А.М.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Песковой А.М., в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в части непринятия мер по своевременному исполнению данного исполнительного производства, что выразилось в не произведении расчета задолженности по алиментам, не принималось мер к вызову ФИО2 для дачи объяснений, по установлению места работы должника, и иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Дукову Е.А. в течение месяца с момента вступления в силу решения суда, принять меры предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительного документа.
Обязать старшего судебного пристава Советского РОСП Григорова Р.О. в течение месяца с момента вступления в силу решения суда, организовать работу по принудительному исполнению исполнительного документа, обеспечить своевременность и полноту мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительного документа о взыскании алиментов с ФИО2
В судебном заседании представитель заявителя-помощник прокурора Советского района Ставропольского края Лейбич О.А., требования изложенные в иске поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.
В ходе рассмотрения настоящего дела было судом установлено, что в соответствии с приказом № 1760-к от ДД.ММ.ГГГГ года, Пескова А.М. была освобождена от замещаемой должности судебного пристава-исполнителя Советского <адрес> отдела судебных приставов с ДД.ММ.ГГГГ года.
Судебный пристав исполнитель Советского <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Дукова Е.А., о слушании дела была извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Начальник отдела Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю старший судебный пристав Григоров Р.О. о слушании дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставила.
Суд в соответствии со ст. 257 ч. 2 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие заинтересованных лиц.
Представитель заинтересованного лица органа опеки и попечительства администрации Советского муниципального района Ставропольского края по доверенности Смолий Т.В. в судебном заседании требования прокурора полностью поддержала и не возражала против их удовлетворения.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства № №, приходит к следующему.
Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч.3 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом Ставропольского края был выдан исполнительный лист на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с ФИО2 на содержание несовершеннолетней ФИО1 в размере 1\4 части всех видов заработка, до достижения ребенком совершеннолетия.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Советского отдела Ахмедовой Э.К. было возбуждено исполнительное производство, впоследствии данное производство находилось на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя Песковой А.М.
В соответствии с распоряжением и.о. начальника отдела Р.О. Григорова № от ДД.ММ.ГГГГ на судебного пристава-исполнителя Пескову А.М. было возложено исполнение производств о взыскании алиментных платежей, этим же распоряжением она была назначена ответственным за исполнение данных производств.
На основании распоряжения начальника отдела Р.О. Григорова от ДД.ММ.ГГГГ за судебным приставом исполнителем Советского отдела Дуковой Е.А. закреплены исполнительные производства о взыскании алиментных обязательств, в связи с увольнением Песковой А.М.
Ст. 249 ГПК РФ возлагает обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Так согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Главой 7 названного Федерального закона предусмотрены ряд исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью выполнения задач исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, в том числе, указанные в статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, которые обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом из смысла ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Оценивая материалы исполнительного производства в соответствии с указанными выше нормами, суд соглашается с доводами заявителя о недостаточности и несвоевременности произведенных судебным приставом Песковой А.М. исполнительных действий.
Вместе с тем, при рассмотрении данного дела, суд учитывает разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 (в редакции от 09.02.2012 ) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", где в абз. 2 п. 28 указывается, что принимая решение, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Таким образом, суд рассматривает доводы заявителя, в объеме заявленных требований и разрешает дело, исходя из конкретных требований и доводов заявителя.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что должник ФИО2 судебным приставом-исполнителем Песковой А.М. ни разу не извещалась о вызове на прием с требованием об оплате задолженности по алиментам, предоставлением соответствующей информации (сведений о месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов, месте жительства и т.д.), необходимой для исполнения исполнительного документа, не произвела расчет задолженности по алиментам и в случае необходимости не рассмотрела вопрос о направлении материалов для привлечения должника к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов, как это установлено ст. 64 ФЗ № 229 « Об исполнительном производстве» и "Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16)
При разрешении данных требований суд учитывает и положения ст. 1 Семейного кодекса РФ, согласно которой детство в Российской Федерации находится под защитой государства; регулирование семейных отношений осуществляется, в частности, в соответствии с принципом приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи. В связи с чем, суд полагает, что заместитель прокурора Советского района Ставропольского края вправе на основании ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с данным заявлением, срок обращения с заявлением в суд, установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ заявителем соблюден.
Таким образом, незаконное бездействие судебного пристава -исполнителя Песковой А.М. в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение.
Поскольку, на момент вынесения решения суда вышеуказанное должностное лицо не работает, суд считает необходимым возложить обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения по исполнению исполнительного производства о взыскании алиментов с должника ФИО2 на содержание несовершеннолетнего ребенка на начальника Советского районного отдела судебных приставов Р.О. Григорова.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление заместителя прокурора Советского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия судебного пристава -исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Песковой А.М. по исполнению исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностного лица - судебного пристава - исполнителя Советского <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Песковой А.М. по исполнению исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка-дочери Татьяны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, выразившееся в не совершении своевременных действий по исполнению данного исполнительного производства.
Обязать начальника Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю устранить в полном объеме допущенные нарушения по исполнению исполнительного производства о взыскании алиментов с должника ФИО2 на содержание несовершеннолетних детей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Советский районный суд Ставропольского края в течение 1 месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 19 февраля 2014 года.
копия верна
Судья: И.Н. Казанаева
