Решение от 14 февраля 2014 года

Дело № 2-106/ 2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Тотьма 14 февраля 2014 года
 
        Судья Тотемского районного суда Вологодской области Цыганова О.В.
 
    при секретаре Беляевской Л.И.
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Е.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе на отказ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Попова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе на отказ о досрочном назначении пенсии по старости, указывая, что решением <данные изъяты> в назначении пенсии ей было отказано, так как по расчетам Учреждения ее специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 20 лет 11 месяцев 28 дней.
 
    С решением не согласна по следующим основаниям. В стаж ее работы как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не включены периоды: ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, в связи с тем, что наименование учреждений не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако, изменение в названии учреждения в учебно-воспитательный комплекс и учебно-воспитательный центр было связано с проведением организационных мероприятий и никак не повлияло на образовательный процесс в школе. Учебное заведение выполняло учебную программу общеобразовательной школы, учащимся выдавали типовые аттестаты об образовании. Основные функции школы и педагогических работников с изменением названия не изменились. Учебно-воспитательный комплекс и учебно-воспитательный центр были общеобразовательными учреждениями и работали по учебным программам общеобразовательной школы. Не включены в спецстаж отпуска по беременности и родам: ДД.ММ.ГГГГ, однако ее нахождение в отпуске по беременности и родам оплачивалось через больничные листы, поэтому данные периоды должны включены быть в специальный стаж. Не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с этим не согласна, так как проходила курсы по графикам необходимой курсовой подготовки и по приказу работодателя, и за время нахождения на плановых курсах повышения квалификация за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, работодатель начислял страховые взносы в пенсионный фонд, годовая норма учебных часов выполнена за все года рабты. Просит Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе <данные изъяты> признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе включить в специальный стаж Поповой Е.А. периоды работы <данные изъяты> и рассмотреть вопрос о назначении Поповой Е.А. пенсии с момента возникновения права на неё.
 
    В судебном заседании Попова Е.А. иск поддержала по основаниям, указанным в нем, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты>. Сначала это была восьмилетняя школа, затем была реорганизована в среднюю школу, далее в учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа» и учебно-воспитательный центр. С реорганизацией учебного заведения ее трудовые функции не менялись, менялось только название школы, менялась вывеска учебного заведения, а она как работала <данные изъяты>, так и работает им по настоящее время. Цели и задачи образовательного учреждения оставались те же.
 
    Ответчик представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области Кузнецова Е.Н. иск не признала и показала, что Попова Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Поповой Е.А. составил 20 лет 11 месяцев 28 дней, данного специального стажа не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В целях определения права Поповой Е.А. на досрочное пенсионное обеспечение были учтены Списки и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях», утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, которые применяются к любым периодам работы. В специальный стаж Поповой Е.А. не может быть зачтён период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, поскольку наименование учреждений не соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Периоды отпусков по беременности и родам: ДД.ММ.ГГГГ не зачтены Поповой Е.А. в специальный стаж, так как они выпадают на периоды работы Поповой Е.А. в <данные изъяты>, в то есть в учреждении не поименованном в Списке. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж, поскольку подсчет периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях» производится в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 среди периодов, подлежащих зачету в специальный стаж, командировки, курсы повышения квалификации, не предусмотрены. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. При повышении квалификации, не осуществляется как таковая педагогическая деятельность, направленная на получение образования детьми, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении для детей, предусмотренных соответствующими Списками, поскольку учёба истца проходила с отрывом от основного места работы. Фактически она не выполняла в эти периоды свои непосредственные должностные обязанности и функции педагога, так как получала теоретические знания, необходимые ей для осуществления практической деятельности.
 
    Свидетель ФИО1 показала, что в <данные изъяты> работает с <данные изъяты> года в качестве <данные изъяты> по настоящее время. На момент ее трудоустройства Попова Е.А. уже работала <данные изъяты> и работает и по настоящее время. За период их работы название школы неоднократно менялось, однако функциональные обязанности работников не изменялись, в том числе и у Поповой Е.А., она продолжала работать по должности учителя. Смена названия образовательного учреждения никак не повлияла на образовательный процесс в школе. Учебное заведение выполняло учебную программу общеобразовательной школы, учащимся выдавали типовые аттестаты об образовании.
 
    Свидетель ФИО2 работает <данные изъяты>, дала аналогичные ФИО1 показания.
 
    Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность учителя и пунктом 1.1 наименование общеобразовательного учреждения – школы всех наименований, пунктом 1.7 дошкольные образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста- начальная школа- детский сад.
 
    Согласно пункту 6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Из трудовой книжки Поповой Е.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>, которая была реорганизована <данные изъяты>, перемещений по должности не имела, работает по настоящее время.
 
    Согласно выписки из приказа <данные изъяты> по <данные изъяты> управлению образования на базе <данные изъяты> создан учебно-воспитательный комплекс: детский сад-школа.
 
    На основании Постановления <данные изъяты> <данные изъяты> учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа» реорганизован в муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> учебно-воспитательный центр среднего, полого, среднего специального профессионального и дополнительного образования».
 
    Согласно распоряжения начальника УО администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ название МОУ <данные изъяты> учебно-воспитательный центр изменен на МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа.
 
    Из приказа № <данные изъяты> по <данные изъяты> управлению образования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с отсутствием в реестре образовательных учреждений названий «учебно-воспитательный комплекс» и «учебно-воспитательный центр» отменен приказ <данные изъяты>, название «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» оставлено без изменения. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что преобразование средней школы в учебно-воспитательный центр (комплекс) производилось без учета требований закона РФ «Об образовании» и закона «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    Судом установлено, что с изменением названия учреждения из школы в учебно-воспитательный центр (комплекс) статус его не изменялся, цели и задачи остались те же, учителя выполняли ту же работу, занимались педагогической деятельностью.
 
    Кроме того, все вышеперечисленные реорганизации школы отражены в трудовой книжке Поповой Е.А., однако впоследствии сделана запись о том, что данные записи считать недействительными.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды работы Поповой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-школа»; ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> учебно-воспитательного центра среднего, полного, среднего специального профессионального и дополнительного образования подлежат зачету в специальный стаж.
 
        В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность граждан. Поэтому период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Судом установлено, что период отпуска по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ не зачтен истице в специальный стаж. Указанный промежуток времени совпадает с периодом ее работы в должности <данные изъяты> учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-школа». Находясь в отпуске по беременности и родам, являясь фактически нетрудоспособной, истец трудовых отношений не прерывала, с места работы не увольнялась. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения Поповой Е.А. в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
 
    Периоды нахождения Поповой Е.А. на курсах повышения квалификации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ подтверждены имеющимися в материалах дела выписками из приказов и подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
        Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В 1999-2000 годах действовал КЗоТ РФ, где также в ст.112 были закреплены аналогичные гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации.
 
    Из этого следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе <данные изъяты> признать недействительным и не порождающим правовых последствий в части невключения Поповой Е.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов ее работы:
 
    - <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>;
 
    периодов отпуска по беременности и родам:
 
    - <данные изъяты>;
 
    а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    <данные изъяты>, с момента его принятия.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе зачесть Поповой Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:
 
    - <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>;
 
    периоды отпуска по беременности и родам:
 
    - <данные изъяты>;
 
    а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    <данные изъяты>
 
    и рассмотреть вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Поповой Е.А. с учетом включения данных периодов, с момента ее обращения в ПФ с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.
 
    Судья О.В. Цыганова
 
    Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2014 года.
 
    Судья О.В. Цыганова