Решение от 14 февраля 2014 года

Дело №2-42/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Новозыбков                                                                  14 февраля 2014 года
 
    Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
 
    председательствующего судьи Меньшикова А.К.,
 
    при секретаре Машковской Е.В.,
 
    с участием истицы Жоровой К.И.,
 
    ответчика - представителя ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» по доверенности Петряниной О.П,
 
    представителя на стороне истицы адвоката Исаковича М.А., предоставившего удостоверение №091 и ордер № 322721,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жоровой К.И. к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о взыскании денежных средств в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
           Жорова К.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о взыскании денежных средств в соответствии со ст. 20 Закона РФ о ЧАЭС. Свои требования обосновала тем, что ей, как работающей пенсионерке, ответчик, в функции которого входит выплата денежных средств в соответствии с названным выше Законом, необоснованно отказывает в предоставлении мер социальной поддержки за период со 02 апреля 2007 года по 05 февраля 2013 года.
 
            В судебном заседании истица изменила заявленные требования в части взыскания компенсации за выслугу лет, взыскания расходов за оказание ей юридической помощи и показала, что она постоянно с 26 апреля 1986 года и по настоящее время проживает в г. Новозыбкове, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства относится к зоне отселения. Являясь пенсионером по старости, она продолжала заниматься трудовой деятельностью, работая по договору возмездного оказания услуг бухгалтером в ОП Новозыбковский энергетический участок ГУП «Брянсккоммунэнерго». Пенсионным Фондом городского округа г. Новозыбкова ей, как неработающей пенсионерке, производились выплаты предусмотренные Законом о ЧАЭС, которые были прекращены после проведенной в Пенсионном Фонде проверки, в ходе которой было установлено, что на нее, как работающую пенсионерку, работодателем в Пенсионный фонд производятся соответствующие отчисления, после чего выплаты ей были прекращены, все полученные ею по Закону о ЧАЭС деньги за период работы в «Брянсккоммунэнерго» она возвратила в Пенсионный Фонд. В феврале 2013 года она обратилась с заявлением в ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о выплате ей причитающихся сумм по Закону о ЧАЭС, как работающему пенсионеру, в чем ей отказано было и она была вынуждена обратиться в суд. 03.06.2013 г. судом было вынесено решение по ее требованию, за ней было признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.3 ст.20 Закона о ЧАЭС исходя из времени проживания в зоне отселения, начиная с 05 февраля 2013 года. С данным решением суда она была согласна, и оно после обжалования его ответчиком, областным судом было оставлено без изменения. Однако при рассмотрении вышеназванного дела она была введена в заблуждение относительно того, что взыскание произведено только с 05 февраля 2013 г. и без учета других положенных выплат, таких как дополнительный отпуск, материальная помощь к отпуску и ежегодная компенсация за выслугу лет. 08 октября 2013 года она вновь обращается в ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о выплате ей причитающихся сумм по Закону о ЧАЭС как работающему пенсионеру, начиная с 02.04.2007 г., в чем ей было отказано по тем основаниям, что согласно решения суда от 03.06.2013 г. ей все выплаты произведены, что требования о выплате ей предусмотренных Законом о ЧАЭС мер социальной поддержки начиная с 02.04.2007 г. ею в суде не заявлялись и не были предметом судебного разбирательства. Считает, что свои отказом Отдел социальной защиты населения нарушил ее права в части предусмотренных Законом о ЧАЭС выплат мер социальной поддержки. С учетом произведенного ею расчета, просит взыскать с ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» <данные изъяты> руб. компенсацию за предусмотренный дополнительный отпуск в количестве 21 календарного дня, начиная с 02.04.2007 г. по день рассмотрения предыдущего дела в суде., ежемесячную денежную компенсацию в сумме <данные изъяты>., начиная с 02.04.2007 г. по 05.02.2013 г., материальную помощь к отпуску в сумме <данные изъяты>. От взыскания компенсации за выслугу лет в размере <данные изъяты>. отказывается. Просит также взыскать с ответчика уплаченную ею при подаче заявления в суд государственную пошлину исходя из взыскиваемой суммы и <данные изъяты>. за оказание ей юридической помощи по настоящему делу.
 
            Ответчик - представитель ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» Петрянина О.П. заявленные истицей требования не признала и показала, что обратившейся в Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова в феврале 2013 г. истице все выплаты, предусмотренные по решению суда от 03.06.2013 г. произведены полностью. Предметом рассмотрения дела в вышеназванном суде требования о выплате ей мер социальной поддержки, начиная с апреля 2007 г. не были. При этом показала, что все предусмотренные Законом о ЧАЭС выплаты носят заявительный характер, т.к. выплаты производятся только при наличии об этом заявления. Финансирование на предмет выплат по Закону о ЧАЭС осуществляется ежегодно в рамках планируемых сумм с учетом заявленных требований. Работодателями подаются списки и заявки, в ходе чего Отделом социальной защиты населения формируется общий список на те или иные предусмотренные выплаты. По истечение года выплаты получить невозможно. В отношении предоставления дополнительного отпуска и соответственно материальной помощи к нему, работодатель работнику предоставляет справку-расчет отпускных средств, с которой работающий с заявлением по установленной форме обращается в Отдел социальной защиты населения по месту работы и только тогда ему производятся соответствующие отпускные выплаты. Такая справка и заявление о выплате средств за дополнительный отпуск истицей в Отдел социальной защиты населения не предоставлялась. Так как Жорова К.И. все предусмотренные Законом о ЧАЭС выплаты получала по линии Пенсионного Фонда, что ее в то время устраивало, то на нее от работодателя никаких списков не поступало. При этом следует учесть, что сумма мер социальной поддержки неработающего пенсионера значительно выше работающего, о чем Жорова К.И., работая бухгалтером, не могла не знать. 08 октября 2013 г. Жорова К.И. обратилась в ОСЗН г. Новозыбкова с заявлением о выплате ей мер социальной поддержки по Закону о ЧАЭС, начиная с апреля 2007 г., в чем ей было отказано по изложенным выше основаниям. В заявленных истицей требованиях просит отказать.
 
             Представитель Жоровой К.И. адвокат Новозыбковской юридической консультации Исакович М.А. поддержал заявленные истицей требования в полном объеме.
 
             Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, полагает необходимым в требованиях истице отказать.
 
             В соответствии с п.3 ч.1 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения, гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоне независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.
 
              Государственным органом, производящим выплаты, указанные в п.3 ч.1 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г № 1244-1 ( с последующими изменениями и дополнениями), является территориальный отдел социальной защиты населения.
 
             Частью 2 Правил Финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча», и Федеральным Законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных Постановлением Правительства №542 от 30.08.2005 г. «Об утверждении Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, …..» установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству Финансов Российской Федерации.
 
            Постановлением Правительства Российской Федерации №907 от 31.12.2004 г. ( в редакции Постановлений Правительства РФ № 377 от 16.06.2005 г., №29 от 22.01.2007 г., № 751 от о 24.09.2010 г., № 257 от 25.03.2013 г.) утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Правила выплаты компенсации на оздоровление, Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, где установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Федеральном бюджете на соответствующий год Министерству Финансов Российской Федерации.
 
             Постановлением Правительства Российской Федерации №136 от 03.03.2007 г. ( в редакции Постановлений Правительства РФ №279 от 22.04.2010 г., №318 от 16.04.2012 г., № 257 от 25.03.2013 г.) утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Выплаты носят заявительный характер, т.е. они производятся только при наличии заявления гражданина.
 
             Порядок выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации № 101 от 03.02.1993 г. ( в редакции Постановлений Правительства РФ №313 от 21.03.1996 г., №860 от 27.12.2004 г., № 125 от 23.02.2007 г., № 257 от 25.03.2013 г.).
 
             В судебном заседании установлено, что Жорова К.И. с 26 апреля 1986 года по настоящее время постоянно проживает в г. Новозыбкове, относящемуся к зоне отселения в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 г. ( в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.2005 г.) «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
             В период с 02 апреля 2007 года по 30 июня 2013 года она работала по договору возмездного оказания услуг в ГУП «Брянсккоммунэнерго» бухгалтером, где ей ежемесячно выплачивалась заработная плата. Указанное подтверждается справкой с места работы ( л.д.15) и справкой о ее доходах за указанный период, выданной вышеназванной организацией и подписанной руководителем организации и ее главным бухгалтером ( л.д.21).
 
             Как показала истица, в период с 02.04.2007 г. ей Пенсионным Фондом в городском округе г. Новозыбкова производились все предусмотренные Законом о ЧАЭС выплаты, как неработающей пенсионерке. О том, что она работает по договору возмездного оказания услуг бухгалтером ГУП «Брянсккоммунэнерго», она Пенсионный Фонд в известность не ставила, однако на выплачиваемые вознаграждения начислялись по месту работы страховые взносы в Пенсионный Фонд. Получаемые по линии Пенсионного фонда выплаты в соответствии с Законом о ЧАЭС она считала законными.
 
             В результате проведенной проверки в Пенсионном Фонде городского округа г. Новозыбкова выяснилось, что все причитающиеся меры социальной поддержки в соответствии с вышеназванным Законом, истица Жорова К.И. должна была получать как работающий пенсионер в Отделе социальной защиты населения г. Новозыбкова. После того, как ею в Пенсионный Фонд были возвращены незаконно полученные суммы мер социальной поддержки по Закону о ЧАЭС, она обратилась с заявлением в суд о взыскании ежемесячной денежной компенсации по Закону о ЧАЭС, начиная с момента обращения с заявлением в Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова.
 
             Решением Новозыбковского городского суда от 03.06.2013 г. были удовлетворены ее требования в части признания за ней права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.3 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязании ответчика производить ей указанные выплаты, начиная с 05.02.2013 г.( л.д. 7-8). Названным решением суда установлено то обстоятельство, что по месту работы истицы производилось начисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Работая бухгалтером на предприятии, истица не могла не знать о том, что меры социальной поддержки в части ежемесячной денежной компенсации неработающего пенсионера выше, чем работающего. В части выплаты мер социальной поддержки по заявлению истицы от 08.10.2013 г. ей, как работающему пенсионеру, начиная с 02.04.2007 г. ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» отказано по тем основаниям, что все производимые выплаты производятся исходя из ежегодно планируемых сумм с учетом заявленных требований работодателя. В заявку для начисления мер социальной поддержки работодателем Жорова К.И. включена не была, т.к. соответствующие выплаты она получала как неработающий пенсионер по линии Пенсионного фонда. Выплата за дополнительный оплачиваемый отпуск носит заявительный характер - на основании представленной справки работодателя отпускные выплаты Отделом социальной защиты населения производятся в соответствии с заявлением работающего о выплате ему соответствующей суммы отпускных, что Жоровой К.И. ни в один из требуемых ею периодов ( с 2007 г. по 2013 г.) сделано не было.
 
             Таким образом в суде не добыто доказательств для удовлетворения заявленных истицей требований, в связи с чем суд находит необходимым в удовлетворении ее требований отказать.      
 
 
              На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                          Решил:
 
              Жоровой К.И. в исковых требованиях к Государственному Казенному Учреждению «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» о взыскании мер социальной поддержки в период с 02 апреля 2007 года по 05 февраля 2013 года по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказать за необоснованностью.
 
               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Новозыбковский городской суд.
 
 
 
    Председательствующий: