Решение от 14 февраля 2014 года

Дело № 2-24/2014
 
Заочное Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «14» февраля 2014 года                              п. Березовка
 
    Березовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи                          Понеделко Н.Б.,
 
    при секретаре                        Петуховой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Красноярского края в защиту прав потылицын а.г. к администрации <адрес> Красноярского края, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор <адрес> Красноярского края в интересах потылицын а.г. обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию <адрес> Красноярского края, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> предоставить потылицын а.г., <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метра в <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что потылицын а.г., оставшийся без попечения родителей, на основании постановления главы Вознесенского сельсовета <адрес> № от <дата> был определен в детское учреждение на полное государственное обеспечение. С <дата> по <дата> года. потылицын а.г. проживал на полном государственном обеспечении в КГБОУ «Есауловский детский дом» Постановлением главы Вознесенского сельсовета <адрес> № от <дата> за потылицын а.г. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> <адрес>, так как в указанном жилье потылицын а.г. проживал с матерью и был поставлен на регистрационный учет. В связи с тем, что данное жилое помещение пришло в ветхое состояние, и проживать в нем стало невозможно, постановлением главы Вознесенской сельской администрации № от <дата> потылицын а.г. был поставлен на очередь на получение жилья как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справке Березовского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ветхое, процент износа по дому составляет 70%. Согласно заключения Межведомственной комиссии от <дата> года, назначенной постановлением администрации <адрес> № от 22.10.2009, и в соответствии с решением жилищной комиссии по администрации Вознесенского сельсовета от <дата> г., указанный жилой дом признан ветхим и непригодным для проживания. После выпуска из КГБОУ «Есауловский детский дом» потылицын а.г. в период с 2008 года по 2011 год находился в местах лишения свободы ИК -31. После освобождения из мест лишения свободы обратился в администрацию <адрес> с просьбой обеспечить его жилым помещением, однако в этом ему было отказано. Право собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества за потылицын а.г. не зарегистрированы, что подтверждается сведениями Управления Россреестра по Красноярскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». До настоящего времени потылицын а.г. жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства не обеспечен.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Красноярского края Неудахина С.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, поскольку Потылицин с апреля 2002 года состоит на учете в администрации Вознесенского сельсовета <адрес> Красноярского края (далее администрация сельсовета) в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения». До настоящего времени потылицын а.г. не обеспечен жилым помещением, что нарушает его права.
 
    потылицын а.г., представители ответчиков - администрации <адрес> Красноярского края, Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, представитель третьего лица - Министерства образовании и науки Красноярского края, муниципального отдела образования администрации <адрес> Красноярского края, в судебное заседание не явились по не известной суду, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица - администрации Вознесенского сельсовета, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» № 12-961 от 02.11.2000 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 17 указанного закона, жилые помещения предоставляются детям - сиротам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с ч. 12 указанного закона, уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.
 
    В соответствии с ч.14 указанного закона, жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.
 
    Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).
 
    Законом Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилым помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществлении гарантии прав ребенка регулируются положениями ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В частности, вопросы социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются предметом ведения органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, обеспечивались вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края. Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливался Губернатором Красноярского края.
 
    Законом Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу п. 2 ст. 1 данного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствие с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя: д) приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
 
    е) строительство жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем размещения муниципального заказа на строительство жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
 
    ж) приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов;
 
    Перечень муниципальных образований, исполнительные органы которых наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, содержался в приложении к Закону края от 24.12.2009 года N 9-4225. Муниципальное образование Березовский район входит в указанный перечень.
 
    Постановлением администрации Березовского района от 28.12.2010 года № 1787 «О возложении функции по осуществлению части государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» функции по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в части приобретения жилого помещения за счет бюджетных средств в собственность муниципального образования Березовский район и предоставления их рассматриваемой категории граждан по договорам социального найма были возложены на управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района. Функции по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в части учета детей-сирот и лиц из иx числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Березовского района, с учетом даты рождения и даты представления документов, формирования пакета документов, необходимого для предоставления указанным категориям граждан, а также решения вопросов, связанных с работой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений указанным категориям граждан возложены на муниципальный отдел образования администрации Березовского района.
 
    Согласно свидетельству о рождении родителями потылицын а.г., <дата> года рождения, являются Потылицы г.а. и хаева г.и..
 
    Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что потылицын а.г. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей:
 
    - вступившим в законную силу решением Балахтинского районного суда Красноярского края от <дата> мать потылицын а.г. – хаева г.и. лишена родительских прав в отношении детей Потылицыной Н., Потылицына А., Хаевой О., Хаевой Е.,
 
    - согласно свидетельству о смерти отец потылицын а.г. - Потылицы г.а. умер <дата>.
 
    хаева г.и. в родительских правах не восстанавливалась.
 
    Постановлением главы Вознесенского сельсовета № от <дата> потылицын а.г. был определен в детское учреждение.
 
    Постановлением главы Вознесенского сельсовета № от <дата> за потылицын а.г. закреплена 1/7 доля жилого дома по адресу: Красноярский край, <адрес>, на весь период его пребывания в учреждении социального обслуживания.
 
    Из справок Березовского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю следует, Березовский отдел, следует, что право собственности на вышеуказанный жилой дом ни за кем не зарегистрировано.
 
    Решением жилищной комиссии администрации Вознесенского сельсовета <адрес> Красноярского края № от <дата> по ходатайству администрации социально-реабилитационного центра «Солнышко» потылицын а.г. признан нуждающимся в получении жилья.
 
    Постановлением главы Вознесенского сельсовета № от <дата> на основании ходатайства администрации социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Солнышко» <адрес> Красноярского края воспитанница центра потылицын а.г. поставлен на очередь нуждающихся в получении жилья (общая очередь № 6, льготная очередь № 6).
 
    С <дата> по <дата> потылицын а.г. находился в КГКОУ «Есауловский детский дом».
 
    Заключением межведомственной комиссии № от <дата> дом. № по <адрес> Красноярского края был признан ветхим и непригодным для проживания.
 
    Из справок Березовского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Березовский отдел, Управления по АГЗ следует, что потылицын а.г. жилых помещений в собственности не имеет, равно как и жилого помещения на условиях найма.
 
    Согласно справке о результатах проверки на судимость в ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю, потылицын а.г. был осужден <дата> Шушенским районным судом Красноярского края по ч. 2 ст. 228, ч. 6 ст. 88 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Шушенского районного суда от <дата> направлен в места лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. Освобожден <дата> по отбытии срока.
 
    Из показаний свидетеля Хаевой Е.А., следует, что Потылицин А.И. ее младший брат. В семье у них 7 детей. Ранее проживали всей семьей в <адрес> Красноярского края, <адрес>. В ноябре 2009 года данное жилое помещение было признано ветхим жильем. Они являются детьми, оставшимися без попечения родителей, однако, жильем до настоящего времени обеспечены не были.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд учитывает то, что потылицын а.г. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, объекты недвижимого имущества на праве собственности и ином вещном праве за ним не зарегистрированы, жилое помещение на условиях договора социального найма не предоставлялось, с 2002 года поставлен на очередь нуждающихся в получении жилья.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости предоставления потылицын а.г. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям в рамках реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», иных принятых в связи с этим федеральных законов и законов субъекта Российской Федерации. Доказательства того, что в настоящее время имеются обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у потылицын а.г. нуждаемости в жилье, суду не представлены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края в защиту прав потылицын а.г. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <адрес> Красноярского края, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метра в <адрес> потылицын а.г., <дата> года рождения.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    судья:                   Н.Б.Понеделко
 
    КОПИЯ