Решение от 14 февраля 2014 года

    Дело № 2-159/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 февраля 2014 года г.Канск
 
    Канский городской суд Красноярского края
 
    в составе: председательствующего судьи Чернышовой Р.В.,
 
    при секретаре Ярополовой Н.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мухаметкалиева А.М. к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ (ФГКУ «Центррегионжилье») 3 отделу (г.Красноярск) о признании права быть признанными нуждающимися в жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец ФИО12 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ приказом войсковой части 81272 № во исполнение приказа главнокомандующего ВМФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном увольнении с ФИО3 службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями он с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ г., но с оставлением на учете нуждающихся в получении жилой площади в ФКУ Красноярская КЭЧ (ныне ответчик). Местом жительства был выбран <адрес>. Проходя службу в <адрес>, он проживал в квартире по адресу: <адрес> – 9, <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № 486. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было передано в муниципальную собственность <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> (наймодателем) и ФИО10 (наниматель, жена сына) заключен договор социального найма № на указанное жилое помещение, в связи с чем договор № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие. Согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи три человека было распределено жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, городок Северный, 44-147. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему и членам его семьи в заключении договора социального найма и снял с учета нуждающихся в получении жилья, как утративших основания, дающие право на получение жилого помещения, указал, что за сыном истца Мухаметкалиевым К.А. зарегистрировано право собственности на жилое помещение в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Как член семьи, нуждающийся в жилом помещении, по заявлению истца, его сын снят. У сына своя семья, и сын воспользовался правом на бесплатное приобретение жилья в порядке приватизации. Он (истец) как уволенный в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащий желает воспользоваться правом на получение жилья по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства в <адрес>. Считает отказ, вынесенный ответчиком о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, незаконным и необоснованным. Он не имеет своего жилья, прослужил на ФИО3 службе более 30 лет, его нарушенные права подлежат восстановлению. Просит признать на ним и членами его семьи ФИО8 (женой), ФИО9 (дочерью) право быть признанными нуждающимися в жилом помещении; признать действия ответчика по снятию его и членов семьи с учета нуждающихся незаконными; обязать ответчика отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; возложить на ответчика обязанность по признанию истца и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включению в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, городок Северный, 44-147. В порядке уточнения исковых требований истец и его представитель просили признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФГУП «10 Арсенал ВМФ» МО РФ недействительным, обязать ответчика восстановить в списках нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, и заключить договор социального найма на распределенную квартиру в <адрес> по избранному месту жительства.
 
    В судебном заседании истец ФИО12, действуя за себя и от имени третьих лиц на стороне истца ФИО8 и ФИО9, представитель истца Мелехин А.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, при этом. настаивали на том, что надлежащим ответчиком по делу является ФГКУ «Центррегионжилье» 3 отдел (<адрес>), отказались о привлечении к участию в деле в качестве ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центррегионжилье») <адрес>. истец дополнительно пояснил, что на момент приватизации квартиры в ней были зарегистрированы он, его супруга, дочь, сын и его жена. Сын приватизирован жилое помещение на свое имя, все остальные написали отказ от участия в приватизации.
 
    Представитель заявленного истцом в качестве ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ 3 Отдела (<адрес>) в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений и выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (на дополнительную площадь и т.д.), так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья. Из положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время ФИО3 службы, что, в свою очередь, предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения службы жилое помещение. Если военнослужащий не может сдать жилое помещение в установленном порядке, то не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Истец ранее был обеспечен от Министерства обороны РФ жилым помещением на состав семьи из 3 человек общей площадью 154,7 кв.м. по адресу: <адрес>-9, <адрес>. В декабре 2007 года квартира была передана в муниципальную собственность <адрес>. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы истец и члены его семьи, а также сын, который согласно заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из состава семьи. Размер жилого помещения, приходящийся на них, соответствует установленным нормам. Очевидно, что ФИО12 в настоящее время лишен реальной возможности сдать ранее полученную квартиру. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центррегионжилье») <адрес> ФИО6, привлеченного по инициативе суда в качестве ответчика, исковые требования не признал, пояснив, что ФИО12 ранее был обеспечен жилым помещением на состав семьи из трех человек общей площадью 154,7 кв.м. по адресу <адрес>-9, <адрес>, предоставленным Министерством Обороны РФ. Распоряжением № 07-2660р от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было передано в муниципальную собственность. Данное обстоятельство не повлекло расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. В настоящее время в жилом помещении зарегистрирован ФИО12 и члены его семьи. Его сын Мухаметкалиев К.А. исключен из состава семьи по заявлению самого истца, несмотря на то, что законом не предусмотрены такие действия. В настоящее время ФИО12 лишен реальной возможности сдать ранее полученное им от государства жилое помещение. Просит отказать истцу в удовлетворении иска.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований истцу отказать по следующим основаниям.
 
    В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета
 
    В соответствии с п.14. ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность ФИО3 службы 10 лет и более, при увольнении с ФИО3 службы по достижении ими предельного возраста пребывания на ФИО3 службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена ФИО3 служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена ФИО3 служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
 
    Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Статьей 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность ФИО3 службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с ФИО3 службы по достижении ими предельного возраста пребывания на ФИО3 службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с ФИО3 службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
 
    Военнослужащим - гражданам, общая продолжительность ФИО3 службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с ФИО3 службы по достижении ими предельного возраста пребывания на ФИО3 службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год ФИО3 службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена ФИО3 служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с ФИО3 службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Приведенные правовые нормы подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права, так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья.
 
    Из положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
 
    Как установлено в судебном заседании, Приказом Главнокомандующего Военно-Морским Флотом № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО12 досрочно уволен с ФИО3 службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга лет в ВС календарная – 30 лет 2 мес., в льготном исчислении – 34 года 11 мес., что подтверждается выпиской из приказа (л.д. 18).
 
    В соответствии со справкой о проверке жилищных условий от мая 2007 года проверены жилищные условия подполковника ФИО12, проживающего в <адрес> - 9 <адрес>, и установлено, что дом принадлежит в/ч 78309, состоит на учете в Красноярской КЭЧ, состав семьи 4 человека. Размер занимаемой площади – 155 кв.м. Вывод комиссии: ФИО12 - состав семьи 4 человека, признать нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищный условий) по избранному (постоянному) месту жительства и включить его в базу данных компьютерного учета. Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 78309 <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: подполковника ФИО12 признать нуждающимся в обеспечении жильем для постоянного проживания по достижению предельного возраста пребывания на ФИО3 службе с постановкой на компьютерный учет в Красноярской КЭЧ. Как следует из ответа ВрИО начальника 10 Арсенала ВМФ на запрос начальника Красноярской КЭЧ, жилое помещение по адресу: <адрес> – 9. <адрес> распределено согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ семье военнослужащего с составом семьи 4 человека подполковнику ФИО12 и является неслужебным на основании распоряжения № 07-2660р от ДД.ММ.ГГГГ Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между ФГУП «10 арсенал ВМФ» МО РФ и ФИО12, ФИО12 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из четырех комнат в отдельной квартире общей площадью 155,0 кв.м., в том числе жилой – 90,7 кв.м. по адресу: <адрес> - 9, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи ФИО8 (жена), Мухаметкалиев К.А. (сын), ФИО9 (дочь), что подтверждается копией договора (л.д. 13-15).
 
    В соответствии с приказом командира войсковой части 81272 № от ДД.ММ.ГГГГ подполковника ФИО12, досрочно уволенного с ФИО3 службы с зачислением в запас, исключить из списков личного состава части с оставлением на учете нуждающихся в получении жилой площади в ФГУ «Красноярская КЭЧ района», что подтверждается выпиской из приказа (л.д. 9).
 
    На основании распоряжения № 07-2660р от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по<адрес> «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «10 Арсенал ФИО3-Морского флота Министерства обороны Российской Федерации, в собственность муниципального образования <адрес> края» жилое помещение по адресу: <адрес> – 9, <адрес> было передано в муниципальную собственность <адрес>. Данный факт не оспорен ответчиком и подтверждается письменными материалами дела.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между Муниципальным образованием <адрес> и ФИО10, нанимателю и членам его семьи в бессрочное возмездное пользование предоставлено изолированное жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, общей площадью 155,0 кв.м., по адресу: <адрес> - 9, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи ФИО12 (свекор), ФИО8 (свекровь), Мухаметкалиев К.А. (муж), ФИО9 (сноха), что подтверждается копией договора (л.д. 16-18).
 
    Как следует из Договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ в личную собственность Мухаметкалиева К.А. (сына истца) была передана квартира, состоящая из четырех комнат общей площадью 154,7 кв.м., в том числе жилой 90.7 кв.м., количество членов семьи 5 человек, по адресу: <адрес> – 9, <адрес>, кв. б/н. В пункте 6 указанного договора содержатся особые отметки: лица, не участвующие в приватизации, сохраняющие право пользования квартирой: ФИО10, ФИО12, ФИО8, ФИО9 Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> на имя собственника Мухаметкалиева К.А.
 
    Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и карточке квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> - 9, <адрес> зарегистрированы ФИО12, Мухаметкалиев К.А., ФИО8, ФИО9, ФИО10
 
    Решением 3-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ подполковнику ФИО12 и совместно проживающим с ним членам семьи ФИО8, ФИО9 в заключении договора социального найма на жилое помещение в виде отдельной 2-комнатной квартиры, общей площадью 61,1 кв.м. по адресу <адрес>, городок Северный, <адрес> отказано со снятием с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, что подтверждается копией решения (л.д. 10).
 
    Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
 
    Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Между тем, материалами дела подтверждается и не оспаривается истцом, что он ранее был обеспечен от государства жилым помещением, пользовался на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> – 9, <адрес>, предоставленным ему в период прохождения ФИО3 службы, дал согласие на приватизацию этого жилого помещения членом его семьи, сам добровольно отказался от участия в приватизации, в связи с чем не может сдать данное жилое помещение в установленном порядке, что является необходимым условием для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
 
    ФИО12 зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении, а также Мухаметкалиев К.А., ФИО8, ФИО9, ФИО10 Размер жилого помещения, приходящихся на указанных лиц, соответствует установленным нормам.
 
    Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма) Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время ФИО3 службы, что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения ФИО3 службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения ФИО3 службы, законом не предусмотрено.
 
    Кроме того, истца нельзя признать нуждающимся в получении жилья, так как отказываясь от участия в приватизации, ФИО12 и члены его семьи ФИО8, ФИО9 сохранили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> – 9, <адрес>.
 
    При указанным основаниям суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО12 отказать.
 
    Кроме того, другим основанием, по которому необходимо отказать истцу в удовлетворении исковых требований, является предъявление иска к ненадлежащему ответчику к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ 3 Отделу (<адрес>), который является структурным подразделением управления, не обладает правом юридического лица, следовательно, не наделен правом и не может нести обязанности ответчика, представлять интересы Министерства Обороны РФ в суде. О привлечении для участия в деле надлежащего ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центррегионжилье») <адрес> и предъявлении к нему заявленных исковых требований истец и его представитель отказались, настаивали на том, что именно 3-й отдел Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (<адрес>) является надлежащим ответчиком, и именно к данному учреждению они предъявляют свои исковые требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Мухаметкалиева А.М. к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 3 Отделу (<адрес>) о признании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГУП «10 Арсенал ВМФ» МО РФ недействительным, обязании ответчика восстановить Мухаметкалиева А.М. в списках нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, и заключить договор социального найма на распределенную квартиру в <адрес> по избранному месту жительства - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский горсуд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда
 
    Судья                     Чернышова Р.В.