Дата принятия: 14 февраля 2014г.
Дело 2-199/2014 г. РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2014 года г. Багратионовск
Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Жестковой А.Э.,
при секретаре Ильченко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багратионовского района Калининградской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Багратионовский муниципальный район», МБОУ СОШ пос. ххх о понуждении профинансировать и установить ограждение по периметру территории здания школы в пос. ххх,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Багратионовского района Калининградской области обратился в суд с вышеназванным иском, которым, с учетом уточнений, просил обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу п. ххх (далее МБОУ СОШ п. ххх) установить ограждение по периметру участка, на котором расположено структурное подразделение МБОУ СОШ п. ххх школа в п. ххх, по адресу: Багратионовский район, пос. ххх, пер. ххх, ххх, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, а также понудить администрацию муниципального образования «Багратионовский муниципальный район», как учредителя, принять меры по финансированию работ по установке вышеуказанного ограждения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что учредителем МБОУ СОШ пос. ххх, согласно Уставу учреждения, является администрация муниципального образования «Багратионовский муниципальный район». В ноябре 2013 года прокуратурой района было установлено, что в целях повышения антитеррористической устойчивости образовательных учреждений подразделением ОВО при ОВД по Багратионовскому району проведены обследования объектов образовательной сферы на предмет антитеррористической защищенности, технической укрепленности и обеспечения надежного режима охраны. В ходе проведенной проверки был выявлен ряд нарушений действующего законодательства, установлено, что на территории муниципального образования не принят полный комплекс мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, а именно, ограждение территории здания школы в пос. ххх восстановлено частично. Устранение нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства относится к компетенции не только руководителя указанного образовательного учреждения, но и собственника имущества данного учреждения - муниципального образования «Багратионовский муниципальный район». Ненадлежащее состояние ограждения образовательной организации нарушает права учащихся учреждения на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, может способствовать акту терроризма.
В судебном заседании помощник прокурора Багратионовского района Гуркова Н.Ю. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ п. ххх Гроховская Г.Г. с иском согласилась и пояснила, что школа в пос. ххх является структурным подразделением МБОУ СОШ п. ххх. Территория школы в пос. ххх имеет частичное ограждение. В связи с отсутствием финансирования они не имеют возможности полностью оградить территорию школы, вместе с тем, указала, что школа не является действующей, её открытие планируется в сентябре 2014 года.
Судом с согласия истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Багратионовский муниципальный район».
Представитель администрации МО «Багратионовский муниципальный район» главный специалист отдела модернизации Управления образования администрации МО «Багратионовский муниципальный район» Мещерякова Н.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования признала, указав, что деньги на ограждение школы в пос. ххх запланированы на 2015 г., полагает срок для исправления недостатков в три месяца недостаточным, просила предоставить срок до сентября 2014 года.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.06, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 05.10.09 года, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, путем принятия мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Согласно требованиям ст. 2 п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму осуществляется на основании специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризму. Противодействие терроризму определяет деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
В силу требований ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (в ред. от 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации во время образовательного процесса в соответствии с ч. 7 ст. 28 вышеуказанного Федерального Закона несет образовательная организация.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Пунктом 3.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 29.06.2011) "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
Из Устава МБОУ СОШ п. ххх следует, что учредителем школы является администрация МО «Багратионовский муниципальный район» (п.1.4). Школа имеет структурное подразделение, расположенное по адресу: Калининградская область, ххх, пос. ххх, пер. ххх, д. ххх (п. 1.19) (л.д.ххх).
Из материалов дела также следует, в настоящее время ограждение территории школы в пос. ххх установлено частично, что подтверждается представленной суду информацией ОВО по Багратионовскому району филиала ФГКУ УВО УМВД России по Калининградской области (л.д. хх), данное обстоятельство не оспаривалось также представителями ответчиков.
Отсутствие соответствующего ограждения образовательного учреждения нарушает права учащихся и работников учреждения на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, может способствовать совершению актов терроризма.
В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (в ред. от 03.02.2014) "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, поскольку отсутствие забора на земельном участке школы влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья, антитеррористической защищенности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что срок в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу для финансирования работ по установке ограждения и срок до 01 сентября 2014 года для установки самого ограждения по периметру участка школы, является разумными и достаточными для исполнения ответчиками возложенных на них обязанностей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Багратионовского района Калининградской области удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу пос. ххх в срок до 01 сентября 2014 года установить ограждение по периметру участка, на котором расположено структурное подразделение МБОУ СОШ пос. ххх, по адресу: ххх район, пос. ххх, ул. ххх, д. ххх в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
Обязать администрацию муниципального образования "Багратионовский муниципальный район" в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по установке ограждения по периметру участка, на котором расположено структурное подразделение МБОУ СОШ пос. ххх, по адресу: ххх район, пос. ххх, ул. ххх, д. ххх
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 19 февраля 2014 года.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья А.Э. Жесткова
Секретарь:
