Решение от 14 февраля 2014 года

Дело № 12-79-14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    14 февраля 2014 года                           г. Чита
 
    Судья Центрального районного суда г.Читы Копеистова О.Н.
 
    при секретаре Скажутиной О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бессонов С.М. на постановление Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
                      у с т а н о в и л:
 
    Постановлением Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Бессонов С.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. С данным постановлением заявитель Бессонов С.М. не согласен по следующим основаниям. В постановлении не исследованы все обстоятельства дела, в частности, то, что краны-манипуляторы иностранного производства не находятся на балансе МП «ДМРСУ», а закреплены за организацией на праве хозяйственного ведения. При назначении наказания не мотивировано назначение штрафа в наибольшем размере в пределах санкции применяемой статьи, без учета обстоятельств смягчающих ответственность. На основании изложенного выше, просил суд, отменить постановление о привлечении к административной ответственности.
 
    Заявитель – Бессонов С.М. в судебного заседания не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, направил своего представителя Бейдина С.В., действующего по доверенности.
 
    Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору своего представителя в судебное заседание не направил, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.
 
    Представитель заявителя Бессонов С.М. – Бейдин С.В. заявленные в жалобе требования поддержал в полном объеме, просил суд прекратить административное дело в виду малозначительности правонарушения.В связи с тем, указанные краны находятся на территории предприятия на основании договора аренды, и не принадлежат предприятию, поэтому считает, что указанные Ростехнадзором нарушения должны исполняться собственниками указанных технических средств. Диагностика крана принадлежащего МП «ДМРСУ» произведена до вынесения постановления, все остальные нарушения не могут быть исполнены, поскольку заявитель не является владельцем и не эксплуатирует их.
 
    Суд, изучив жалобу, материалы дела, считает необходимым удовлетворить требования Бессонов С.М. частично, постановление Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ изменить по следующим основаниям:
 
    Как следует из постановления Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Бессонов С.М. привлечен к административной ответственности как должностное лицо МП «ДМРСУ» - руководитель, в должностные обязанности которого входит контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов. Так им как руководителем муниципального предприятия нарушено следующее: не проведено экспертное обследование (диагностирование) крана №, ДД.ММ.ГГГГ г.в. отработанному нормативный срок; не получено решение о возможности применения указанных технических устройств на опасных производственных объектах с учетом заключения экспертизы промышленной безопасности от Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору; указанные технические средства не зарегистрированы в Забайкальском отделе по общепромышленному и строительному надзору Забайкальского управления Ростехнадзора; не проведено полное или частичное освидетельствование кранам манипуляторам с записью в паспорта; отсутствует приказ об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации кранов. К управлению кранами допущены необученные операторы; операторы не обеспечены производственными инструкциями, определяющими их обязанность, порядок безопасного производства; не определен порядок работы вблизи линий электропередач; неисправны ограничители рабочих движений на автомобильных кранах; производство строительно-монтажных работ с использованием грузоподъемных кранов и кранов-манипуляторов по возведению ледового городка на площади Ленина, городок на площади Труда в п. КСК и на стадионе «Темп» в <адрес> проводится без проектов производственных работ кранами.
 
    В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    В постановлении Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ не указано исследовались ли при привлечении к административной ответственности обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, в частности привлекалось ли лицо ранее к административной ответственности по таким же основаниям (повторность правонарушения, в силу требований норм ст. 26.1 КоАП РФ.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным, целесообразным и исполнимым, учитывая степень вины лица и характер правонарушения.
 
    На основании изложенного, учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд считает необходимым снизить размер наказания за данное правонарушение, учитывая, что правонарушение совершено впервые.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
 
                            р е ш и л :
 
    Жалобу Бессонов С.М. на постановление Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворить частично.
 
    Постановление Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении изменить.
 
    Признать Бессонов С.М. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.1 и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья:                     Копеистова О.Н.