Решение от 14 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Мишкино                                                                                               14 февраля 2014 года
 
    Мишкинский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,
 
    с участием представителя истца заместителя прокурора Мишкинского района Храмцовой И.Г.,
 
    истицы Воробьевой Л.А.,
 
    представителей ответчика Андреюк Л.А., представителя третьего лица Вдовиной Н.Р.
 
    при секретаре Усовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Мишкинского района в интересах Воробьевой Л.А. к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Восходский детский сад общеразвивающего вида», Муниципальному отделу управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области о защите трудовых прав
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Мишкинского района обратился в суд с иском в интересах Воробьевой Л.А. к Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Восходский детский сад общеразвивающего вида» (МКДОУ «Восходский детский сад общеразвивающего вида»), Муниципальному отделу управления образованием Администрации Мишкинского района Курганской области (МОУО Администрации Мишкинского района) о защите трудовых прав.
 
    В обоснование иска указал, что прокуратурой Мишкинского района по обращению Воробьевой Л.А. проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МОУО Администрации Мишкинского района, в ходе которой установлено следующее. Воробьева Л.А. работает <данные изъяты> в МКДОУ «Восходский детский сад общеразвивающего вида». В соответствии с приказом МКДОУ «Восходский детский сад общеразвивающего вида» от ДД.ММ.ГГГГ № Воробьева Л.А. направлена в командировку в <данные изъяты> для прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За счет личных средств Воробьевой оплачены расходы на обучение по образовательной программе последипломной подготовки специалистов со средним профессиональным образованием по специальности «<данные изъяты>» (цикл усовершенствования: <данные изъяты>) в размере № руб. Компенсация за дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), должна была составить № руб. (№ дней х № руб.). В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статья 167 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации. В силу п. 5.3 коллективного договора МКДОУ «Восходский детский сад общеразвивающего вида» работодатель обеспечивает подготовку и проведение аттестации педагогических и медицинских работников сообразно с нормативными документами, установление работникам соответствующих полученным квалификационным категориям должностных окладов со дня вынесения решения аттестационной комиссии. В нарушение требований закона и коллективного договора денежные средства, потраченные Воробьевой Л.А. расходы на обучения и компенсация за проживание не возмещены. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах гражданина, в случае обращения к нему последнего по поводу нарушения прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Просит взыскать с Муниципального отдела управления образованием Администрации Мишкинского района и Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Восходский детский сад общеразвивающего вида» в пользу Воробьевой Л.А. денежную сумму в размере № руб.
 
    В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Мишкинского района Храмцова И.Г. на иске настаивала.
 
    Истица Воробьева Л.А. на иске настаивала. Пояснила, что она работает <данные изъяты> в МКДОУ «Восходский детский сад общеразвивающего вида». На основании приказа работодателя она проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. При направлении в командировку денежные средства ей не выдавали. Заведующая МОУО Администрации Мишкинского района Курганской области ей пояснила, что денежных средств у Администрации района нет, предложили оплатить обучение самой лично, а в последующем обещали вернуть уплаченную ею сумму. Она оплатила по договору об оказании образовательных услуг № руб. из личных средств. Вернувшись из командировки, она составила авансовый отчет, в который включила и расходы по оплате образовательных услуг, но ей предложили переделать авансовый отчет, а на оплату образовательных услуг написать отдельное заявление. Она так и сделала. К заявлению она приложила договор об оказании платных образовательных услуг и квитанцию. В ДД.ММ.ГГГГ ей предложили заново сделать авансовый отчет и написать заявление, объяснив, что первые утеряны. Она оформила новые документы. Ей выплатили только № руб., остальные выплаты обещали произвести позднее. Она неоднократно интересовалась про другие выплаты, ей обещали их произвести позднее. Она надеялась, что ей эти выплаты произведут. Когда ей сообщили, что расходы по оплате образовательных услуг ей возмещать не будут и вернули договор с квитанцией, она обратилась в прокуратуру.
 
    Представитель ответчика МКДОУ «Восходский детский сад общеразвивающего вида» Вдовина Н.Р. с иском согласилась в части не выплаченных Воробьевой Л.А. суточных в размере № руб.
 
    Представитель ответчика МОУО Администрации Мишкинского района Курганской области по доверенности Андреюк Л.А. с иском согласилась в части не выплаченных Воробьевой Л.А. суточных в размере № руб. Не согласна с исковыми требованиями о взыскании расходов по оплате образовательных услуг в размере № руб., так как договор с образовательным учреждением на оказание платных образовательных услуг заключен лично Воробьевой Л.А., а не МОУО Администрации Мишкинского района Курганской области.
 
    Представитель третьего лица Администрации Мишкинского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Воробьева Л.А. работает <данные изъяты> высшей квалификации на № ставки в МКДОУ «Восходский детский сад общеразвивающего вида» (л.д.№), с истицей заключен трудовой договор (л.д.№-№, №).
 
    В силу п. 2 ч.1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Согласно ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МОУО Администрации Мишкинского района и приказом МКДОУ «Восходский детский сад общеразвивающего вида» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№) <данные изъяты> Воробьева Л.А. направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы.
 
    Согласно командировочному удостоверению (л.д.№) и свидетельству о повышении квалификации (л.д.№) Воробьева Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение в <данные изъяты> по образовательной программе последипломной подготовки специалистов со средним профессиональным образованием по специальности <данные изъяты> цикл усовершенствование: <данные изъяты>.
 
    Воробьева Л.А. произвела за обучение оплату, предусмотренную договором № на оказание платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
 
    В соответствии с п. 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, Воробьева Л.А. предоставила работодателю авансовый отчет № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), согласно которому ею понесены расходы: суточные - № руб.; за проживание № руб. Авансовый отчет утвержден заведующей МОУО Администрации Мишкинского района.
 
    По платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ Воробьевой Л.А. оплачены расходы за проживание в размере № руб. (л.д.№). Начисленные суточные в сумме № руб. до настоящего времени Воробьевой Л.А. не выплачены.
 
    Из пояснений Воробьевой Л.А. и свидетеля ФИО1 следует, что первоначально истицей в авансовый отчет также были внесены расходы по оплате образовательных услуг в сумме № руб., но в бухгалтерии ее предложили переделать авансовый отчет и исключить из него расходы по оплате образовательных услуг. Ей предложили по расходам на образовательные услуги написать отдельное заявление и приложить к нему договор и квитанцию, что она и сделала.
 
    Данное заявление содержит визу заведующей МОУО Администрации Мишкинского района Курганской области: «Оплатить» (л.д.№).
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Согласно ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
 
    В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.
 
    В силу п. 2 Правил внутреннего трудового распорядка МКДОУ «Восходский детский сад» работодатель обязан обеспечивать систематическое повышение уровня квалификации работников, создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением (л.д.№).
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 196 ТК РФ работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что именно на работодателя возлагается обязанность по возмещению затрат на повышение профессионального уровня работника, возложение же данных расходов на работника, противоречит положениям ст. 21, 22, 187, 196 ТК РФ.
 
    Таким образом, заявленные исковые требования о взыскании в пользу Воробьевой Л.А. суточных в сумме № руб. и расходов на образовательные услуги в размере № руб. суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Учитывая, что обязанность по оплате лежит на работодателе, а МОУО Администрации Мишкинского района лишь обеспечивает централизованное бухгалтерское обслуживание, то взыскание должно производиться с МКДОУ «Восходский детский сад общеразвивающего вида». При этом на МОУО Администрации Мишкинского района ложится обязанность по производству данной выплаты, взысканной с МКДОУ «Восходский детский сад общеразвивающего вида» в пользу Воробьевой Л.А.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Мишкинского района в интересах Воробьевой Л.А. к Муниципальному отделу управления образованием Администрации Мишкинского района, Муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Восходский детский сад общеразвивающего вида» удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Восходский детский сад общеразвивающего вида» в пользу Воробьевой Л.А. денежные средства в размере № руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.
 
    Судья:                                                Е.Г. Клещ