Дата принятия: 14 февраля 2014г.
Дело № 2-88/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2014 года село Суг-Аксы
Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Ондар Э.Д-С.,
при секретаре Хомушку А.А., с участием прокурора Сут-Хольского района Нурзат Б-Б.Б.,
третьего лица – и.о. председателя администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сут-Хольского района Нурзата Б-Б.Б. в интересах муниципального образования к Хуралу представителей сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна об обязании прекратить трудовой контракт с председателем администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский ФИО1
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сут-Хольского района Нурзат Б-Б.Б. в интересах муниципального образования обратился в суд с иском к Хуралу представителей сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна об обязании прекратить трудовой контракт с председателем администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский ФИО1 ссылаясь на то, что в ходе проверки за соблюдением требований законодательства о муниципальной службе органами местного самоуправления и их должностными лицами выявлены нарушения, а именно, распоряжением главы сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского района № 7 от 27 марта 2012 года на высшую муниципальную должность, категории «Руководитель», должность муниципальной службы – председатель администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский с 27 марта 2012 года назначен ФИО1. С ФИО1 27 марта 2012 года заключен трудовой контракт ФИО1 не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к высшей должности муниципальной службы категории «руководители», не имеет высшего профессионального образования. Просит прекратить трудовой контракт с ФИО1
В судебном заседании прокурор Сут-Хольского района Нурзат Б-Б.Б. поддержал исковое заявление и пояснил, что распоряжением главы сельского поселения Бора-Тайга от 27 марта 2012 года № 7 на должность председателя администрации <адрес> назначен ФИО1 не имеющий высшее профессиональное образование. Должность председателя администрации относится к категории «руководители», к высшей группе. Согласно квалификационным требованиям для высшей группы муниципальной службы наличие высшего профессионального образования обязательно, чем нарушен п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 года за № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». По этим основаниям, просит прекратить трудовой контракт с ФИО1
Представитель ответчика – Глава сумона, председатель Хурала представителей сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна ФИО2 в суд не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, от него не поступало заявлений и ходатайств.
Третье лицо - председатель администрации сельского поселения ФИО1 в судебном заседании согласился с исковым заявлением прокурора и пояснил, что действительно у него имеется среднее специальное образование и поэтому считает, что согласно требованиям времени надо принять на работу молодых людей, с высшим образованием.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд решил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 марта 2007 г № 25-03 «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Статьей 8 (1) Закона Республики Тыва от 12 января 2000 № 389 «О муниципальной службе» установлено, что квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Типовыми квалификационными требованиями для замещения должностей муниципальной службы (приложение № 1).
В соответствии с п. 1 Типовых квалификационных требований к уровню профессионального образования, к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальным служащим РТ, для замещения должностей муниципальной службы определяются следующие типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования для высших, главных, ведущих, старших должностей муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования.
Согласно п. 3 Типовых квалификационных требований, квалификационные требования к стажу муниципальной и (или) государственной службы или стажу (опыту) работы по специальности, необходимым для исполнения должностных обязанностей, для муниципальных служащих устанавливаются дифференцированно по группам должностей муниципальной службы: высшие должности муниципальной службы категории «руководители» - стаж муниципальной службы на главных должностях муниципальной службы и (или) стаж государственной службы на ведущих должностях государственной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности на руководящих должностях не менее трех лет.
В силу ч. 5 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования.
В соответствии с п. 12 ст. 20 Уставом муниципального образования сельского поселения с. Бора-Тайгинский Сут-Хольского района контракт с председателем администрации сумона может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления.
Статьей 83 Трудового кодекса РФ предусмотрены основания прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Так, п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ предусмотрено прекращение трудового договора при возникновении установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности. В данном случае таковым является ст. 84 ТК РФ которым регламентировано, что трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы при отсутствии соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем применения основных мер, одним из которых является предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, предоставляемых указанными гражданами.
Согласно материалам дела, из копии диплома серии ЕТ № 531093 видно, что ФИО1 в 1983 году окончил Красноярский сельскохозяйственный техникум по подготовке руководящих кадров колхозов и совхозов.
Из трудовой книжки серии АТ-II № 7847264 следует, что на основании решения № 21 от 27.03.2012 года местного Хурала представителей сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна РТ ФИО1 назначен на должность председателя администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна с 27 марта 2012 года.
Согласно Распоряжению главы сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна от 27.03.2012 года № 7 на высшую муниципальную должность, категории «руководители», на должность председателя администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский назначен ФИО1 с 27 марта 2012 года, с ФИО1 с 27 марта 2012 года заключен трудовой контракт.
Поскольку согласно типовым квалификационным требованиям должность председателя администрации относится к категории «руководители», к высшей группе должностей муниципальной службы, то наличие высшего профессионального образования обязательно для претендентов на замещение данной должности.
В данном случае, в нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства, Закона Республики Тыва от 12 января 2000 № 389 «О муниципальной службе», на должность председателя администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский назначен ФИО1, не имеющий высшего профессионального образования.
В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
Таким образом, исковое заявление прокурора Сут-Хольского района Нурзата Б-Б.Б. об обязании Хурала представителей сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского района прекратить трудовой контракт с председателем администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский ФИО1, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Сут-Хольского района Нурзата Б-Б.Б., удовлетворить.
Обязать Хурал представителей сельского поселения сумон Бора-Тайгинский Сут-Хольского кожууна прекратить трудовой контракт с председателем администрации сельского поселения сумон Бора-Тайгинский ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2014 года.
Судья Ондар Э.Д-С.
