Дата принятия: 14 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ 12-51/2014
г. Алапаевск 14 февраля 2014 года
Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Баланюк Г.И.
с участием прокурора Арзамасцевой Л.В.
защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Курбанова Б.К.
Парфенова А.В.
рассмотрев в судебном заседании жалобу Курбанова Б.К. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Свердловской области Ахметшиной А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Курбанов Б.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> в доход государства
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению мирового судьи заместитель директора ООО <данные изъяты> Курбанов Б.К. признан виновным в том, что в нарушение ч.4 ст. 12 федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года №273 - ФЗ «О противодействии коррупции» при приеме на работу лица, ранее замещавшего должность государственного служащего, включенную в Перечень должностей в Министерстве внутренних дел, содержащий наименования должностей и устанавливающий обязанность работодателей при приеме на работу лиц, ранее замещавших указанные должности, в течение двух лет после увольнения указанных лиц с этой должности, сообщать об их трудоустройстве по предыдущему месту работы, в десятидневный срок со дня приема на работу указанного лица не направил сообщение представителю нанимателя государственного служащего по месту его предыдущей работы.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Курбанов Б.К. подал на него жалобу. В своей жалобе просит отменить постановление мирового судьи, дело прекратить.
Свою жалобу мотивирует тем, что в трудовой книжке Тонкова А.В. не была указана его должность, более того, на работодателя законом не возлагается обязанность запрашивать информацию о прежней должности принимаемого работника. Должность Тонкова А.В. в МВД не входит в раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: Тонков А.В. не являлся <данные изъяты>
В судебное заседание Курбанов Б.К. не явился, был извещен о дате и времени слушания дела. Ходатайств об отложении слушания дела от Курбанова Б.К. не поступило, его защитник Парфенов А.В. пояснил, что Курбанов Б.К. не возражает против рассмотрения дела в его отсутствии, он представляет его интересы по доверенности. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Курбанова Б.К.
Защитник Курбанова Б.К. Парфенов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить её в полном объеме.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Мировой судья при рассмотрении дела тщательно проверила все обстоятельства и обоснованно признала виновность Курбанова Б.К. в приеме на работу лица, ранее замещавшего должность государственного служащего, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно ч. 4 ст. 12 федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЭ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.п. «б», «г» ч. 1 раздела II Перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденного указом президента РФ от 18.05.2009г. № 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", должности руководителя и заместителя руководителя организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, включены в перечень должностей государственных служащих, что возлагает на работодателя обязанность при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, ранее замещавшим включенные в Перечень должности, в десятидневный срок со дня заключения договора, сообщить о его заключении по месту предыдущей службы указанного лица.
Приказом МВД РФ от 31.08.2009 N 680 "О Перечне должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" должности начальников, заместителей начальников структурных подразделений управлений, отделов внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, иных подразделений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел, также включены в перечень должностей государственных служащих, предусматривающий обязанность работодателя при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, ранее замещавшим указанные должности, в десятидневный срок со дня заключения договора, сообщить о его заключении по месту предыдущей службы указанного лица.
Согласно ст. 4 федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее - подразделения полиции).
Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.
Как следует из выписки из приказа ГУ МВД РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № - л Тонков А.В. на момент увольнения замещал должность <данные изъяты>. Указанная должность включена в перечень должностей государственных служащих, предусматривающий, что при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, ранее замещавшим такую должность, работодатель обязан в десятидневный срок со дня заключения договора, сообщить о его заключении по месту предыдущей службы указанного лица.
Согласно Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
В нарушение требований федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273- ФЭ "О противодействии коррупции" заместитель директора ООО <данные изъяты> Курбанов Б.К. при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ Тонкова А.В., до ДД.ММ.ГГГГ замещавшего должность заместителя начальника полиции ММО МВД России «Алапаевский», т.е. государственную должность, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы, в десятидневный срок со дня заключения трудового договора, не сообщил представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора.
Согласно Устава ООО <данные изъяты>, приказа о приеме на работу Курбанова Б.К. № от ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ООО <данные изъяты> и п. 2.9 должностной инструкции <данные изъяты> ООО <данные изъяты> Курбанова Б.К., в обязанности Курбанова Б.К. входит заключение трудовых договоров с работниками организации.
Факт совершения правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств: копией приказа о назначении Тонкова А.В. на должность <данные изъяты> по организационным вопросам ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г., копией трудового договора между ООО <данные изъяты> и Тонковым А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа об увольнении Тонкова А.В. с должности заместителя начальника полиции ММО МВД России «Алапаевский» от ДД.ММ.ГГГГ г., копией трудовой книжки Тонкова А.В. с записями о трудоустройстве и увольнении.
Доказательств направления уведомления о трудоустройстве Тонкова А.В. от ООО <данные изъяты> по месту его предыдущей службы ни в суде первой инстанции, ни в судебном заседании суда апелляционной инстанции не предоставлено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по данному делу не допущено.
Доводы защитника Парфенова А.В. о том, что в действиях Курбанова Б.К. отсутствует состав административного правонарушения, являются необоснованными.
Согласно ч. 2 ст. 12 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № - ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Следовательно, при приеме на работу Тонкова А.В. Курбанов Б.К. обязан был получить сведения о занимаемой Тонковым А.В. ранее должности.
На основании изложенного суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения жалобы.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Свердловской области Ахметшиной А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Курбанов Б.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> в доход государства оставить без изменения, а жалобу Курбанова Б.К. без удовлетворения.
Судья Баланюк Г.И.
