Решение от 14 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Зеленокумск                                                                       14 февраля 2014 года
 
    Советский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    Председательствующего: Швец Л.Н.
 
    С участием представителя заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Хачатуровой Я.Р., помощника прокурора Советского района Ставропольского края: Лейбич О.А.
 
    Судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю: Дуковой Е.А.
 
    старшего судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю: Григорова Р.О.,
 
    При секретаре: Ахмедовой Э.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Хачатуровой Я.Р. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Дуковой Е.С., старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Григорова Р.О.,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дуковой Е.А. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа, предъявленного к исполнению МРИ ФНС России №1 по Ставропольскому краю - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка №4 Советского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судебный приказ выдан в отношении должника Ступникова М.К. о взыскании с него задолженности по уплате налога и пени в сумме <данные изъяты> рубля, а также государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Заместитель прокурора Советского района Хачатурова Я.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с заявлением о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Дуковой Е.А. и старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Григорова Р.О., поскольку ими не выполнены требования ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 64, ч.ч. 1, 5 ст. 80, ч. 2 ст. 67 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года (в ред. от 28.12.2013 года). Налог с должника не был взыскан с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть со дня возбуждения исполнительного производства до дня предъявления в суд настоящего заявления. Указанные обстоятельства стали известны прокуратуре Советского района в связи с проверкой, проведенной в декабре <данные изъяты> года. Судебный пристав-исполнитель Дуковой Е.А. не вызывала должника Ступникова М.К. в двухмесячный период, не отобрала от него объяснения, не выехала по месту жительства должника для установления имущества, на которое возможно наложить взыскание, не наложила арест на имущество должника, не вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а также не выполнила иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных действий. Старший судебный пристав Григорова Р.О. не осуществлял надлежащего контроля за работой подчиненных должностных лиц по своевременному исполнению указанного исполнительного документа.
 
    В последующем в порядке ст. 39 ГПК РФ заместитель прокурора Советского района Хачатурова Я.Р. изменила свои требования сократив срок, за который следует признать бездействия судебного пристава-исполнителя Дуковой Е.А. и старшего судебного пристава Григорова Р.О., указав, что бездействия Дуковой Е.А. следует признать незаконными за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку ДД.ММ.ГГГГ должник Ступников М.К. произвел оплату причитающихся по исполнительному документу сумм. Бездействие старшего судебного пристава Григорова Р.О. следует признать незаконным за период с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть со дня трудоустройства исполняющим обязанности старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по день оплаты должником Ступниковым М.К. причитающихся сумм. Проверка прокуратурой района произведена в январе <данные изъяты> года, окончена ДД.ММ.ГГГГ года. Срок на обжалование бездействия указанных должностных лиц соблюден. В первоначальном заявлении ошибочно имеется ссылка на проведение проверки прокуратурой района в декабре <данные изъяты> года. От части требований заместитель прокурора Советского района Хачатурова Я.Р. отказалась. Ее заявление об отказе от части требований судом удовлетворено, о чем вынесено соответствующее определение суда.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Советского района Лейбич О.А. поддержала измененные требования заместителя прокурора Советского района Хачатуровой Я.Р. и просила их удовлетворить. Она пояснила, что судебным приставом-исполнителем Дуковой Е.А. не предпринято необходимых мер к своевременному окончанию исполнительного производства. Неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки.
 
    Судебный пристав-исполнитель Дуковой Е.А. и старший судебный пристав Григорова Р.О. признали измененные требования заместителя прокурора Советского района Хачатуровой Я.Р. Судебный пристав-исполнитель Дуковой Е.А. пояснила, что действительно ею не были приняты меры по своевременному исполнению данного судебного акта.
 
    Старший судебный пристав Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Григорова Р.О. дал суду аналогичные пояснения.
 
    Представитель заинтересованного лица МРИ ФНС России № по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, в своем письме, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
 
    Заинтересованное лицо Ступников М.К. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания.
 
    Суд в соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит измененные требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Хачатуровой Я.Р. подлежащими удовлетворению.
 
    При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года (в ред. от 28.12.2013 года), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    Судебный пристав-исполнитель с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    - 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    - 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    - 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    - 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    - 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    - 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    - 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    - 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    - 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    - 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    - 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    - 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    - 13) взыскивать исполнительский сбор;
 
    - 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    - 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    - 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
 
    - 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
 
    - 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 64 Закона).
 
    Статья 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 года (ред. от 03.12.2014 года) предусматривает аналогичные права и обязанности судебного пристава-исполнителя, дополняя и конкретизируя их.
 
    Как следует из исполнительного производства № №, являющегося предметом проверки прокуратуры Советского района, судебным приставом - исполнителем Дуковой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ выполнены запросы: в Отделение ОАО СБ РФ об истребовании информации о лицевых, ссудных, расчетных, депозитных и иных счетах должника Ступникова М.К.; ГУ УПФ РФ. На запросы получены ответы. Из ГУ УПФ РФ получен положительный ответ, позволявший выполнять очередные процессуальные действия по взысканию долга. Однако, никакие иные процессуальные действия судебным приставом Дуковой Е.А. более не выполнялись. Сведения об оплате должником Ступниковым М.К. сумм, подлежащих взысканию, получены ДД.ММ.ГГГГ года, после возбуждения настоящего гражданского дела. Основания для окончания исполнительного производства № до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлены не были.
 
    Двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства истек срок ДД.ММ.ГГГГ года. На указанную дату судебный акт Дуковой Е.А. исполнен не был, в результате невыполнения возложенных на нее должностных обязанностей, то есть бездействия. Дуковой Е.А. не были предприняты меры по своевременному исполнению судебного акта.
 
    Согласно приказа ДД.ММ.ГГГГ Григорова Р.О. приступил к обязанностям исполняющего обязанности старшего судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю. Отсутствие надлежащего контроля с его стороны способствовало бездействию судебного пристава-исполнителя Дуковой Е.А. Эти обстоятельства стороной не отрицались.
 
    В статье 10 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 года (ред. от 03.12.2014 года) указано, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц ….
 
    Исследованные документы позволяют сделать вывод, что судебный пристав-исполнитель Дуковой Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и старший судебный пристав Григорова Р.О. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приняли законных мер по своевременному совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения судебного акта. Их бездействие повлекло задержку исполнения судебного акта и, как следствие, нарушение права взыскателя на справедливое правосудие в разумные сроки. Объективных препятствий к выполнению процессуальных действий и своевременному завершению исполнительных действий не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление заместителя прокурора Советского района Хачатуровой Я.Р. в защиту прав взыскателя обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Измененное заявление заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Хачатуровой Я.Р. о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Дуковой Е.А. и старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Григорова Р.О. удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Дуковой Е.А. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного производства № №, предъявленного к исполнению МРИ ФНС России № по Ставропольскому краю - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать незаконным бездействие исполняющего обязанности старшего судебного пристава Григорова Р.О. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части ненадлежащего контроля за работой судебного пристава-исполнителя Дуковой Е.А. по своевременному исполнению исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                                        Л.Н. Швец