Дата принятия: 14 февраля 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Медвенского районного суда <адрес> Веревкин С.В.
с участием:
заместителя прокурора <адрес> Чаплыгиной Н.В., рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении:
ФИО1 <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 43.2 ч. 1 Закона <адрес> области (далее ЗКО) «Об административных правонарушениях в <адрес>» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Прокурор <адрес> обратился с суд с протестом на вышеуказанное постановление и просит его отменить, а производство по делу прекратить, указывая на то, что оно не соответствует требованиям закона. В материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела и решение о продлении срока проведения административного расследования руководством МО МВД РФ «<адрес>» не принималось. Кроме того, протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 43.2 ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>» составлен раньше, чем было окончено административное расследование.
В судебном заседании заместитель прокурора Чаплыгина Н.В. поддержала доводы, изложенные в протесте.
Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании отсутствовал. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ возможно рассмотрение дела в отсутствие ФИО1, поскольку он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела и заслушав доводы прокурора, нахожу, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В ч.1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.5 ст.28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником <адрес> ОП МО МВД РФ «<адрес>» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлен протокол изъятия вещей и документов и вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении.
Указанное заключение было изготовлено экспертом ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 43.2 ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>», составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее получения заключение эксперта и окончания административного расследования.
Кроме того, в материалах дела отсутствует определение о продлении срока проведения административного расследования руководством МО МВД РФ «<адрес>», а также отсутствуют данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела. На основании вышеуказанного протокола постановлением административной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.43.2 ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Данные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили административной комиссии <адрес> всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует. Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
При таких обстоятельствах имеются основания для отмены вышеуказанного постановления административной комиссии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 - отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский райсуд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья С.В. Веревкин
Копия верна:
Председатель Медвенского
районного суда С.В. Веревкин
