Дата принятия: 14 февраля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2013 года с. Летняя Ставка
Судья Туркменского районного суда Ставропольского края Иванов А.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Есипенко В.А.,
представителя отдела военного комиссариата<адрес> по Туркменскому и <адрес>м ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
при секретаре Харенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> Мануйлова А.И. на постановление начальника отдела военного комиссариата<адрес> по Туркменскому и <адрес>м по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юсупова А.Ш.,
УСТАНОВИЛ:
И. о. прокурора Туркменского района Ставропольского края Мануйлов А.И. обратился в Туркменский районный суд с протестом на постановление начальника отдела военного комиссариата<адрес> по Туркменскому и <адрес>м по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юсупова А.Ш., в котором указал, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела военного комиссариата<адрес> по Туркменскому и <адрес>м ФИО2, Юсупов А.Ш. привлечен к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ. Данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Статья 21.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленные порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату. При рассмотрении дела не установлена объективная сторона правонарушения, а именно не установлено в результате действий или бездействия Юсупова А.Ш. имели место порча учетно - воинского документа либо его утрата по причине небрежного хранения, что является нарушением ст.ст. 24.1, 29.1 КоАП РФ. Правонарушение, предусмотренное ст. 21.7 КоАП РФ не относится к длящимся правонарушениям, поскольку умышленная порча или утрата документов воинского учета является одномоментным действием. Следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности по статье 21.7 КоАП РФ должны исчисляться по общему правилу - с момента совершения административного правонарушения, то есть с момента порчи или утраты соответствующего документа. При рассмотрении административного дела не установлена дата утери удостоверения, в связи с чем, отсутствуют сведения о том истек срок давности привлечения к административной ответственности или нет, что влечет нарушение требований ч. 4 ст. 1.5, п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В нарушение указанной нормы постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела военного комиссариата<адрес> по Туркменскому и <адрес>м ФИО2 о привлечении Юсупова А.Ш. к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ, последнему не вручено и не выслано по почте. В нарушение п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не выяснены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Кроме того, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к нему прилагается постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Юсупова А.Ш. к административной ответственности, что является грубым нарушением ст.ст. 29.1, 29.6, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», п.3 ч.1 ст. 25.11, ч.2 ст. 30.3, ст. 30.10 КоАП РФ, просил восстановить срок обжалования постановления начальника отдела военного комиссариата Ставропольского края по Туркменскому и <адрес>м № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 - отменить. Производство по административному делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Правонарушитель Юсупов А.Ш. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени судебного заседания.
Стороны не возражали против рассмотрения настоящего дела без участия правонарушителя Юсупова А.Ш.
Суд считает возможным рассмотреть протест и.о. прокурора <адрес> Мануйлова А.И. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юсупова А.Ш. без участия правонарушителя.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Есипенко В.А. ходатайствовал о восстановлении срока обжалования постановления начальника отдела военного комиссариата<адрес> по Туркменскому и <адрес>м № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, поддержал доводы, указанные в протесте и просил удовлетворить его в полном объеме.
Представитель отдела военного комиссариата<адрес> по Туркменскому и <адрес>м ФИО2 не возражала против удовлетворения протеста и.о. прокурора <адрес> Мануйлова А.И. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юсупова А.Ш.
Согласно протоколу № об административном правонарушении от 22.10. 2012 года, Юсупов А. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Юсупов А. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 21.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> Есипенко В.А., представителя отдела военного комиссариата<адрес> по Туркменскому и <адрес>м ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 21.7 КоАП РФ умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Юсупов А.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 21.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
В соответствии с. ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении Юсупову А.Ш. не вручена.
В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не выяснены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Кроме того, из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к нему прилагается постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Юсупова А.Ш. к административной ответственности, что является грубым нарушением ст.ст. 29.1, 29.6, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ.
Суд считает, что прокуратурой срок для обжалования пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению, так как данное постановление было проверено в прокуратуре района ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением задания прокуратуры<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке исполнения законодательства и противодействии коррупции в ходе организации и проведения призыва граждан на военную службу». Срок проведения проверки до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> представила в Туркменский районный суд протест.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, так как постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца с момента совершения правонарушения, то есть с момента порчи или утраты соответствующего документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить и. о. прокурора <адрес> Мануйлову А.И. срок обжалования постановления начальника отдела военного комиссариата<адрес> по Туркменскому и <адрес>м № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником отдела военного комиссариата<адрес> по Туркменскому и <адрес>м ФИО2, в отношении Юсупова А.Ш. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ - отменить.
Производство по административному делу в отношении Юсупова А.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 КоАП РФ – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток.
Судья А.В. Иванов.
