Дата принятия: 14 февраля 2013г.
Гражданское дело №2-Б12/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2013 года с. Долгоруково
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Епихина А.А.,
при секретаре Бачуриной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать сбор отходов на земельном участке,
установил:
Липецкий межрайонный природоохранный прокуратур обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по сбору отходов. В иске указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области. Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет не организован порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не обеспечен планово-регулярный сбор отходов, в результате чего: на юго-западной окраине с. Верхний Ломовец, в 300 м на запад от дома № 63, ул. Веховская, на склоне оврага (в бывшей силосной яме) допущен сброс отходов: стеклянных (код отхода - 3140080001000); лом и отходы черных металлов (код отхода - 3510000000000); пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства (код отхода - 5710180013005); мусор строительный (код отхода - 9120060001000) на почву, на площади 30 м2, массой около 3 тонны; в 600 м на запад от <адрес> в лесополосе допущен сброс отходов: стеклянных (код отхода - 3140080001000); лом и отходы черных металлов (код отхода - 3510000000000); пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства (код отхода - 5710180013005); отходы из жилищ (код отхода - 9110010001004); мусор строительный код отхода - 9120060001000) на почву, на площади 120 кв.м., массой около 20 тонн. К компетенции администрации сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет относится организация сбора и вывоза бытовых отходов. Прокурор просит признать противоправным бездействие администрации сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района <адрес>, выразившееся в допущении сброса и складирования отходов производства и потребления на почве и обязать организовать сбор и вывоз указанных выше отходов на специально отведенное место, отвечающее экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В судебное заседание представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры не явился, прокурор просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Липецкой межрайонной прокуратуры в связи с занятостью оперативных работников.
Начальник Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Русляков В.И. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и удовлетворить иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора.
Глава администрации сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области Дорофеев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ранее данных объяснениях исковые требования прокурора не признал, просил в иске отказать.
Рассмотрев материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора по следующим основаниям.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно п.1 ст.51 ФЗ "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст.51 указанного закона запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии со ст.13 Федерального закона " Об отходах производства и потребления " территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ", ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Из приведенных положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленными за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования.
Таким образом, к компетенции администрации сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет <адрес> относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Как следует из материалов дела, на территории сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет не организован порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, не обеспечен планово-регулярный сбор отходов, в результате чего: на юго-западной окраине с. Верхний Ломовец, в 300 м на запад от дома № 63, ул. Веховская, на склоне оврага (в бывшей силосной яме) допущен сброс отходов: стеклянных (код отхода - 3140080001000); лом и отходы черных металлов (код отхода - 3510000000000); пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства (код отхода - 5710180013005); мусор строительный (код отхода - 9120060001000) на почву, на площади 30 м2, массой около 3 тонны; в 600 м на запад от дома № 24 ул. Рабочая в лесополосе допущен сброс отходов: стеклянных (код отхода - 3140080001000); лом и отходы черных металлов (код отхода - 3510000000000); пластмассовая незагрязненная тара, потерявшая потребительские свойства (код отхода - 5710180013005); отходы из жилищ (код отхода - 9110010001004); мусор строительный код отхода - 9120060001000) на почву, на площади 120 кв.м., массой около 20 тонн.
Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области Руслякова В.И. от 19 ноября 2012 г. глава администрации сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского района Липецкой области Дорофеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.10).
Право граждан на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, на возмещение вреда окружающей среде определено Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ (п. 1 ст. 11, ст. 75).
В письменном объяснении глава администрации сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Дорофеев А.В. от 12 октября 2012 г. указывает, что «в ближайшее время свалка в районе ул. Веховская будет ликвидирована. Лицо, организовавшее свалку, установлено. Свалка севернее деревни В. Ломовец в лесополосе появилось на паевых землях во время работы моего предшественника. Частично принимались меры по её ликвидации, однако ввиду недостаточности средств до конца дело не было доведено» (л.д.6).
Суд находит несостоятельным довод Дорофеева А.В. о том, что вышеназванная полоса находится на землях пайщиков. Данный довод опровергается справкой начальника Долгоруковского межрайонного отдела Управления Росреестра по Липецкой области Дербуновой Г.Н. №13/37-60 от 13.02.2013 г. В ней указано, что посадка, находящаяся в 600 метрах севернее с. Верхний Ломовец к земельному участку с кадастровым номером 48:06:1690101:109 не относится.
Удовлетворяя иск прокурора, суд учитывает тот факт, что неисполнение администрацией требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать противоправным бездействие администрации сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области, выразившееся в допущении сброса и складирования отходов производства и потребления на почве.
Обязать администрацию сельского поселения Верхнеломовецкий сельсовет Долгоруковского района Липецкой области организовать сбор отходов на земельном участке, на юго-западной окраине <адрес>, в 300 м на запад от <адрес>, на склоне оврага на площади 30 м2, массой около 3 тонны; в 600 м на запад от <адрес> в лесополосе на площади 120 кв.м., массой около 20 тонн и их размещение на специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд.
Судья А.А. Епихин
Решение не вступило в законную силу.
