Решение от 14 февраля 2013 года

                     Дело №
 
    РЕШЕНИЕ
 
           Именем Российской Федерации
 
    с. Сеченово       ДД.ММ.ГГГГ
 
    Сеченовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего: судьи Муравьева А.А., единолично, с участием
 
    истицы Фаттаховой Р.Б.,
 
    представителя ответчика на основании доверенности Шалашовой Г.Г.,
 
    при секретаре Афанасьевой Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаттаховой Р.Б. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ по Сеченовскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; включении периодов: нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    Фаттахова Р.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Сеченовскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении как год работы за один год три месяца; и календарно обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с даты обращения в Пенсионный фонд РФ - с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Сеченовскому району Нижегородской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при ее обращении как медицинскому работнику в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С отказом она не согласна по следующим основаниям. Периоды отпусков по беременности и родам, указанные ею в иске, подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении на основании Постановления СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991г., постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11. Курсы повышения квалификации календарно также подлежат включению в специальный стаж на основании ст. 187 ТК РФ, т.к. на это время за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы и шли отчисления в пенсионный Фонд РФ. На дату обращения в Пенсионный фонд ее медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил более 25 лет.
 
    В судебном заседании истица Фаттахова Р.Б. поддержала исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить, пояснив, что изменения в пенсионном законодательстве в соответствии с Конституцией РФ не должны ухудшать правовое положение медицинских работников по пенсионному обеспечению.
 
    Представитель ответчика Шалашова Г.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, пояснила суду, что при обращении за пенсией медицинских работников периоды работы засчитываются в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, либо не менее 30 лет в городах. Периоды работы до 1 ноября 1999 года могут рассматриваться в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а с 1 ноября 1999 года до 12 ноября 2002г. в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Для подсчета продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует применять Правила, утвержденные постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. С учетом документов пенсионного дела комиссия приняла решение о принятии к зачету в специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-лаборанта *** ЦРБ и период ухода за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ за исключением административных и учебных отпусков, а также отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. Отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в специальный стаж в календарном исчислении. Остальные указанные истицей периоды не подлежат включению в специальный стаж. На дату обращения Фаттаховой Р.Б. в Управление Пенсионного фонда по Сеченовскому району у нее имелось 22 года 7 месяцев и 6 дней медицинского стажа для назначения пенсии. Поэтому представитель ответчика считает решение комиссии ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Сеченовскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью Фаттаховой Р.Б. законным.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
              Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации - «Российская Федерация - социальное государство». Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения ими возраста 55 лет, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
 
    Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
 
    Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 работа Фаттаховой Р.Б. в должности врача-лаборанта *** центральной районной больницы дает право на досрочную трудовую пенсию (пункт 6 Правил).
 
             Судом установлено, что Фаттахова Р.Б., работая врачом-лаборантом *** центральной районной больницы (МУЗ, а затем - ГБУЗ НО) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается исследованными материалами пенсионного дела и не оспаривается представителем ответчика.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утратившим силу Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считался за один год и 3 месяца при зачете в стаж для пенсии по выслуге лет.
 
    В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» увеличена повсеместно с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Из разъяснений Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 22.08.1989г. № 23/24-11 от 29.11.1989г. «время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе в случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
 
    Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска».
 
    В соответствии со ст. 92 закона о трудовых пенсиях, действовавшего на тот момент (Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1): «В общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, следующие периоды:
 
    в) уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности;».
 
    Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим в периоды нахождения Фаттаховой Р.Б. в отпусках по беременности и родам, по уходу а ребенком, суд полагает, что периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как год работы за один год три месяца.
 
    Также, суд полагает, что подлежит удовлетворению и требование истицы о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и периоды ее обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в календарном исчислении.
 
    Так, в период обучения на курсах повышения квалификации в 1989-2000г.г. действовал Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», из статьи 91 которого следует, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона, в соответствии с которой в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.
 
    Кроме того, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, не содержат ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
 
    При этом прохождение всех вышеуказанных курсов не зависело от воли истицы и, с учетом изложенного, не может ущемлять ее пенсионных прав, т.к. согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное истолкование Закона привело бы к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 часть 3 Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. № 81-О).
 
    В связи с удовлетворением исковых требований, связанных с включением периодов работы истицы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, судом установлено, что специальный трудовой стаж истицы на день обращения с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Сеченовскому району составлял более 25 лет.
 
    Таким образом, исковые требования истицы о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Сеченовскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, и истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с даты ее обращения в пенсионное учреждение - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
                         РЕШИЛ:
 
    Иск Фаттаховой Р.Б. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ по Сеченовскому району Нижегородской области удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ по Сеченовскому району Нижегородской области об отказе Фаттаховой Р.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № - незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сеченовскому району Нижегородской области включить Фаттаховой Р.Б. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении как год работы за один год три месяца периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды ее обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сеченовскому району Нижегородской области назначить Фаттаховой Р.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Сеченовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья А.А. Муравьев
 
    Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья А.А. Муравьев