Дата принятия: 14 декабря 2011г.
Председательствующий по делу Дело № 7-12-176-11
судья Русина Т.И.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 25 ноября 2011 года жалобу директора ООО «Гранат» Шибановой Л.П. на решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 9 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Гранат»,
установил:
решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 9 ноября 2011 года ООО «Гранат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде приостановлении деятельности по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.
Директор ООО «Гранат» Шибанова Л.П. в жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить.
При рассмотрении дела Забайкальским краевым судом защитник ООО «Гранат» Нехорошев В.В. жалобу поддержал. Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому надзору Намжилон Б.Б. и Наумов А.В., заместитель Читинского природоохранного межрайонного прокурора Забайкальского края Попов В.В. и помощник Читинского природоохранного межрайонного прокурора Забайкальского края Раднаев Т.В. против удовлетворения жалобы возражали.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле,судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Как видно из материалов дела, Читинской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, базы отдыха, используемой в целях осуществления рекреационной деятельности ООО «Гранат» на основании заключенного с Н. договора субаренды земельного участка № 10-10 от 1 апреля 2011 года. Установлено, что на данной базе отдыха находится три выгребных ямы: первая диаметром 1,5 метра и глубиной 4 метра, предназначенная для принятия жидких отходов из жилого корпуса и бани; вторая объемом 3 м? используется для принятия жидких отходов из бани и столовой; в третью поступают отходы из надворных туалетов.
В ходе проверки выявлено, что от деятельности данной базы отдыха, используемой ООО «Гранат», образуются жидкие отходы из выгребных ям. Кроме того установлено, что ООО «Гранат» использует принадлежащие этой организации два металлических контейнера для складирования твердых бытовых отходов.
При этом ООО «Гранат» заключило договор № 1 от 4 апреля 2011 года с ООО «Экология» о приеме и захоронении твердых бытовых отходов (л.д. 80).
На момент проверки в контейнерах находился мусор, образованный от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный), который согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 2 декабря 2002 года № 786 отнесен к 4 классу опасности.
Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ) установлено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В силу п.п. 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
В нарушение вышеназванных норм права ООО «Гранат» при использовании базы отдыха, расположенной земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не проведена инвентаризация отходов, не ведется учет образовавшихся, использованных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, не предоставляется отчетность об образовании и использовании отходов. Кроме того, ООО «Гранат» не подтвердила отнесение образующихся от ее деятельности по использованию указанной базы отдыха к определенному классу опасности, не составила на них паспорта отходов, свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды и не провела согласование паспортов опасных отходов в Управлении Росприроднадзора по Забайкальскому краю.
В связи с данными фактами и.о. Читинского природоохранного межрайонного прокурора Поповым В.В. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Гранат».
Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства административном правонарушении от 19 сентября 2011 года (л.д. 28-33), актом осмотра от 4 августа 2011 года (л.д. 48-50), показаниями специалиста эксперта отдела экологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому надзору А. (л.д. 115, 155-156), помощника Читинского природоохранного межрайонного прокурора Раднаева Т.В. (л.д. 155), свидетелей Д. (л.д. 153), К. (л.д. 154) и И. (л.д. 154-155), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО «Гранат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Гранат» в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, резолютивная часть решения Читинского районного суда Забайкальского края от 9 ноября 2011 года подлежит уточнению в части указания адреса, по которому расположена база отдыха, деятельность по использованию которой приостанавливается.
Довод в жалобе о том, что ООО «Гранат» не осуществляет деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению и по иному обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, является необоснованным и опровергается вышеназванными материалами дела.
Утверждение в жалобе о том, что выгребными ямами пользуется только Н. и члены ее семьи, подлежит отклонению, так как противоречит материалам дела.
Ссылка заявителя на то, что неоформление ООО «Гранат» паспорта на отходы не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является несостоятельной, поскольку основана на неправильном толковании вышеприведенных норм права и противоречит материалам дела.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 9 ноября 2011 года уточнить. Приостановить на 90 суток деятельность ООО «Гранат» по использованию базы отдыха, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В остальной части решение оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья Поспелов И.Н.
