Дата принятия: 14 августа 2014г.
К делу № 2-1663/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2014 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Тульневой Т.А.,
с участием старшего помощника прокурора г. Новороссийска Рейх Д.Ю., представителя ответчика Гарчу В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному прокурором г. Новороссийска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Втормет» о понуждении соблюдения природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Втормет», в обосновании которого указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Новороссийска с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, в деятельности ООО «Втормет», которая заключается в закупке и переработке отходов и лома, обработке металлических отходов и лома цветных металлов, оптовой торговле отходами и ломом выявлены нарушения природоохранного законодательства.
В ходе осмотра территории производственной площадки ООО «Втормет», расположенной по адресу: <адрес>, корп. «а», выявлены места неорганизованного размещения отходов производства на рельефе местности, таких как: покрышки отработанные IV класса опасности, код по ФККО 575 002 02 13 00 4, лом и отходы, содержащие цветные металлы 35310000 01 00 0. На момент проведения проверки у ООО «Втормет» не имелось утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствовали паспорта на отходы I-IV класса опасности. Ответчиком не были представлены документы о профессиональной подготовке (переподготовке) лиц. допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности. На предприятии отсутствует порядок осуществления производственного контроля в области с обращения с отходами, согласованный с уполномоченным федеральным органом в области обращения с отходами. Деятельностью предприятия ООО "Втормет" оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в частности на землю, путем неорганизованного размещения отходов производства на рельефе местности, таких как: покрышки отработанные IV класса опасности, лом и отходы, содержащие цветные металлы, в связи с чем, загрязнение почвы может повлечь причинение значительного ущерба экологии, а также правам граждан - жителей города на благоприятную окружающую среду. Прокурор г. Новороссийска просит суд: признать незаконной деятельность ООО "Втормет" по закупке и переработке отходов и лома, обработке металлических отходов и лома, обработке отходов и лома черных металлов, обработке отходов и лома цветных металлов, оптовой торговле отходами и ломом на площадке, осуществляемую по адресу <адрес> корп. "а"; обязать ООО "Втормет" устранить выявленные нарушения путем: ликвидации неорганизованного размещения отходов производства на рельефе местности; представления в Региональный отдел федерального экологического надзора (г. Анапа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспорта на отходы I-IV класса опасности, документов о профессиональной подготовке (переподготовке) лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности, согласованного порядка осуществления производственного контроля в области с обращения с отходами; запретить деятельность ООО "Втормет" по закупке и переработке отходов и лома, обработке металлических отходов и лома, обработке отходов и лома черных металлов, обработке отходов и лома цветных металлов, оптовой торговле отходами и ломом, на площадке, расположенной по адресу <адрес> корп. "а" до устранения выявленных нарушений.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новороссийска Рейх Д.Ю. поддержал исковые требования и просил суд обратить его к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу прав неопределенного круга лиц.
Возражая против удовлетворения исковых требований прокурора г. Новороссийска Гарчу В.И., пояснил, что в настоящее время ООО «Втормет» убраны все отходы с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, корп. «а», который в настоящее время забетонирован. Предприятием заказан и изготовлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. В штате предприятия введен сотрудник, имеющий профессиональную подготовку и допуск к обращению с отходами I-IV класса опасности. Требование прокурора о необходимости разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на из размещение считает незаконными, поскольку действующим законодательством такое требование распространяется на предпринимателей и юридических лиц, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, к числу которых относится и ООО «Втормет». На день рассмотрения дела в суде, ООО «Втормет» заключило договор на разработку паспортов отходов, которые будут изготовлены после 01.08.2014 г..
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республики Адыгея в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом.
Выслушав заключение старшего помощника прокурора г. Новороссийска Рейх Д.Ю., мнение представителя ответчика, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования прокурора г. Новороссийска законными и обоснованными, в силу чего они подлежат удовлетворению.
Одними из основных принципов государственной политики в области охраны окружающей среды, а также деятельности юридических лиц, ст. 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г., определены: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от 24 06.1998 г №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Статьей 11 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, возложена обязанность соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, ст. 18 ФЗ от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
Согласно п. 3 Приказа МПР и Экологии РФ от 16.02.2010 №30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальный органы Ростехнадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Исходя из требований п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Невыполнение ООО «Втормет» обязательных требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда в будущем, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Поскольку деятельность ООО «Втормет» по закупке и переработке отходов и лома, обработке металлических отходов и лома, обработке отходов и лома черных металлов, обработке отходов и лома цветных металлов, оптовой торговле отходами и ломом создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о необходимости принятия мер по запрету ответчику осуществлять свою деятельность до устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды до устранения вышеперечисленных нарушений.
Как установлено ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Принимая во внимание, что замедление исполнения настоящего решения может привести к значительному ущербу прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд считает возможным обратить настоящее решение в немедленному исполнению.
Исходя из положений п. 1 ст. 103 ГПК РФ, определяющего, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает необходимым взыскать с ООО «Втормет» государственную пошлину в сумме 4 000 руб., от которой прокурор освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора г. Новороссийска, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ООО "Втормет" по закупке и переработке отходов и лома, обработке металлических отходов и лома, обработке отходов и лома черных металлов, обработке отходов и лома цветных металлов, оптовой торговле отходами и ломом, осуществляемую на площадке, расположенной по адресу <адрес> корп. "а".
Обязать ООО "Втормет" устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем: ликвидации неорганизованного размещения отходов производства на рельефе местности; предоставления в Региональный отдел федерального экологического надзора (г. Анапа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспорта на отходы I-IV класса опасности, документов о профессиональной подготовке (переподготовке) лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности, согласованного порядка осуществления производственного контроля в области с обращения с отходами.
Запретить деятельность ООО "Втормет" по закупке и переработке отходов и лома, обработке металлических отходов и лома, обработке отходов и лома черных металлов, обработке отходов и лома цветных металлов, оптовой торговле отходами и ломом, на площадке, расположенной по адресу <адрес> корп. "а" до устранения выявленных нарушений.
Взыскать с ООО «Втормет» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4 000 (четырех тысяч) руб..
Решение суда, в части запрета деятельности ООО "Втормет" по закупке и переработке отходов и лома, обработке металлических отходов и лома, обработке отходов и лома черных металлов, обработке отходов и лома цветных металлов, оптовой торговле отходами и ломом, на площадке, расположенной по адресу <адрес> корп. "а" до устранения выявленных нарушений - обратить в немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Н.С.Семенов
