Решение от 14 августа 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года г.Астрахань
 
    Кировский районный суд г.Астрахани
 
    В составе: председательствующего судьи Бутыриной О.П.
 
    При секретаре Шаханазарян А.Г.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджиева Магомед Сабира–оглы к Военному комиссариату Астраханской области, Комиссии Южного военного округа о признании права на получение звания «Ветеран боевых действий», возложении обязанности выдать удостоверение
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании его участником боевых действий и выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий», указав в обоснование своих требований, что в 1985 году он Ханларским военным комиссариатом Азербайджана был призван на военную службу и направлен в войсковую часть 12558 для прохождения срочной службы. 04 ноября 1985 года он прибыл в войсковую часть полевая почта 98254 для прохождения службы в должности оператора радиолакационных станций сантиметрового диапазона. Указывает, что в период времени с 05 ноября 1985 года по 13 мая 1987 года принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан, в связи с чем ему выдавалось в 1987 году удостоверение «Участника войны» № А 593063. Однако данное удостоверение было утрачено, в связи с чем он обратился в Военный комиссариат Астраханской области с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» как непосредственно принимавшему участие в боевых действиях в период вооруженного конфликта в Республике Афганистан. В выдаче удостоверения было отказано по причине того, что отсутствуют документы, подтверждающие факт выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий», а также в связи с тем, что в архивной справке не указаны факты, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях.
 
    С данным отказом не согласен, считает, что имеющихся документов достаточно для подтверждения факта участия в боевых действиях. Отказ в выдаче удостоверения лишает его права на получение льгот.
 
    В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца.
 
    Представитель ответчика Военного комиссариата Астраханской области Павлов И.А. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, поскольку вопрос о принятии решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации находится в компетенции комиссии военных округов. Основанием для выдачи дубликата (если удостоверение утрачено) являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи. В данном случае полагает, что они являются ненадлежащими ответчиками и оснований для удовлетворения требования истца не имеется, поскольку им не представлено доказательств в обоснование заявленных требований.
 
    Представитель ответчика Комиссии Южного военного округа в судебное заседание не явились, представили письменные возражения на иск, в которых просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
 
    Суд, рассмотрев требования истца и возражения ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    С 11.08.2012 г. порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ регулируется Приказом Министра обороны РФ от 11 августа 2042 г. № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».
 
    Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».
 
    П.3 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действий, указаны в приложении к Закону (раздел III). Необходимо отметить узкий перечень боевых действий, участие в которых дает право на получение статуса ветерана.
 
    Участие в боевых действиях, не упомянутых в приложении к Федеральному закону «О ветеранах», не может быть основанием для приобретения статуса ветерана боевых действий. Факт участия в боевых действиях может послужить основанием для признания ветераном только в случае, если в названное приложение в установленном порядке будут внесены соответствующие изменения.
 
    В соответствии с требованиями Приказа МО РФ № 2288 от 11 августа 2012 года к заявлению для оформления удостоверения действующему или состоящему в запасе военнослужащему необходимо подготовить и сдать следующие документы: для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых» действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") (далее - раздел III Перечня);для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе, в отставке (при наличии), дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня.
 
    К обращению прикладываются две фотографии размером 3 х 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта либо документа, удостоверяющего личность, и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач):для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, -выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, -выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.
 
    По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о выдаче (отказе) удостоверения в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2013 г. обратился с заявлением в Комиссию Южного военного округа с просьбой выдать удостоверение ветерана боевых действий, в подтверждение были представлены следующие документы: копия архивной справки Республики Беларусь №5/12534 от 30.08.2013 г., копия военного билета НЗ 4923875, копия учетной карточки (а593063).
 
    19.12.2013 г. комиссия Южного военного округа вынесла заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
 
    Основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях, а также отсутствие документов, подтверждающих факт- выдачи удостоверения А59063.; в представленной архивной справке имеются несоответствия в фамилии, имени и отчестве, в том числе отсутствуют сведения об участии заявителя в боевых действиях в Афганистане.
 
    Также в судебном заседании установлено, что в архивной справке, военном билете, представленных истцом, полностью отсутствуют соответствующие отметки, указывающие на то, что военнослужащий в оспариваемый период участвовал в боевых действиях. В архивной справке указано об отсутствии сведений в отношении ФИО1-О. об участии в боевых действиях (абзац 2).
 
    Между тем, согласно Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
 
    В качестве документов, подтверждающих факт непосредственного участия в боевых действиях обратившихся могут быть представлены:выписки из приказов соответствующих командиров, об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях;выписки из донесений соответствующих командиров об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях; выписки из журналов боевых действий; записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках; копии командировочных удостоверений;выписки из послужного списка личного дела;копии документов о полученном ранении (контузии, увечье), связанном с непосредственным участием в боевых действиях: реализованный наградной материал;копии справок соответствующих воинских частей и организаций, подтверждающие факт непосредственного участия в боевых действиях: копии архивных справок.
 
    Приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставит в зависимость от соблюдения двух условий: фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана; оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими нормативными актами. Предусмотренные законодательством меры социальной поддержки могут быть предоставлены только на основании удостоверения, оформленного в установленном законами, подзаконными и ведомственными актами порядке.
 
    Предоставление необходимых указанных документов в Комиссию законодательство возлагает на самого заявителя, а не на соответствующих должностных лиц МО РФ.
 
    Само по себе нахождение военнослужащего в зоне боевых действий еще не означает непосредственного участия в боевых действиях, в связи с чем, истец должен доказать фактическое участие в боевых действиях.
 
    Таких доказательств, подтверждающих фактическое участие истца в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ в вышеуказанный им период, суду представлено не было.
 
    Так же в соответствии с требованиями приказа МО РФ №2288 действующий на данный момент, определяющего порядок предоставления документов в соответствующие уполномоченные органы МО РФ, при замене удостоверения «Ветеран боевых действий», заявитель обязан доказывать непосредственное участия в боевых действиях, а так же законного получения ранее выданного удостоверения. «Ветеран боевых действий» (п. 18 параграф 3).
 
    В судебном заседании установлено, что истцом не представлено документов, подтверждающих сам факт выдачи ранее ему удостоверения ветерана боевых действий.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский Облсуд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Бутырина О.П.