Решение от 14 августа 2014 года

Дело № 12-1041-14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
г. Якутск      14 августа 2014 года.
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Открытого акционерного общества Акционерной компании «Якутскэнерго» об отмене постановления главного ___ Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) К. № от ____ 2014 года вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением ___ Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) К. № от ____ 2014 года юридическое лицо Открытое акционерное общество Акционерная компания «Якутскэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
        Не согласившись с постановлением ___ Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) К. № от ____ 2014 года юридическое лицо Открытое акционерное общество Акционерная компания «Якутскэнерго» обратилось в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.
 
        Представитель ОАО АК «Якутскэнерго» в судебном заседании Кураев М.В. жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.
 
        Надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения жалобы представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть жалобу без его участия.
 
    Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отмене постановления главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) К. № от ____ 2014 года в отношении юридического лица ОАО АК «Якутскэнерго» по следующим основанием.
 
    Как видно из постановления ___ Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) К. № от ____ 2014 года установлено, что Петухов С.И. был принят в должности ___ в службу механизации и транспорта ЯГЭС ОАО АК «Якутскэнерго», при приеме на работу с ним был заключен трудовой договор № от ____ 2014 года, согласно п.№ трудового договора в части процентной надбавки за работу в районе Крайнего севера установлены следующие составные части заработной платы: должностной оклад ___ рублей, надбавка за работу во вредных условиях труда ___%. В нарушение ст.317 ТК РФ, Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановления Совмина РСФСР, Постановления Правительства РФ от 07 октября 1993 года № 1012 работодатель при трудоустройстве не установил выплату процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районе Крайнего Севера в полном объеме (80%).
 
    Однако, как видно из постановления главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Кардаполовой Е.Г. № 7-761-14-ОБ/73/18/6 от 30 июня 2014 года, государственным инспектором не принято во внимание что согласно трудовой книжки у Петухова С.И. имеется перерыв в работе на предприятиях в районах Крайнего Севера 2 года 10 месяцев, с ноября 2008 года по сентябрь 2011 года петухов С.П. выезжал на постоянное место жительство в Московскую область.
 
    В соответствии со статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Порядок определения стажа работы в районах Крайнего Севера регулируется Инструкцией «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами".
 
    В соответствии с пунктом 22 названной Инструкции за работниками предприятий, организаций и учреждений, уволившимися с прежней работы (за исключением увольнения за виновные действия), сохраняется непрерывный стаж работы, дающий право на получение надбавки к заработной плате за работу, если перерыв в работе не превышает сроков, установленных действующим законодательством. За работниками, уволившимися после 1 января 1991 года, сохраняется непрерывный стаж, дающий право на получение надбавок за работу в районах, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, если перерыв между днем увольнения и днем поступления на работу на предприятия, в организации и учреждения в этих районах не превышает сроков, установленных действующим законодательством. При превышении указанных сроков размеры надбавок за непрерывный стаж работы уменьшаются в таком же порядке и размерах, как это предусмотрено за увеличение стажа работы статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года N 1908-VII.
 
    Согласно статье 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
 
    В силу пункта 1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" (введено в действие с 1 июня 1993 года) трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе.
 
    Как следует из ст. ст. 1.2 - 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
 
    1) отсутствие события административного правонарушения;
 
    2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
 
    3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
 
    4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
 
    5) отмена закона, установившего административную ответственность;
 
    6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
 
    7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
 
    Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.
 
    В соответствии со ст. 2.2. КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности при наличии вины. Согласно со ст. 15 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Следовательно, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
 
    Исходя из положений КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Жалобу представителя Открытого акционерного общества Акционерной компании «Якутскэнерго» об отмене постановления главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) К. № от ____ 2014 года вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить.
 
    Постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) К. № от ____ 2014 года вынесенное в отношении Открытого акционерного общества Акционерной компании «Якутскэнерго» по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.
 
    Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья     В.И.Лиханов