Решение от 14 августа 2014 года

      К делу № 2- 707/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года       г.Крымск
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Корныльева В.В.,
 
    при секретаре       Тума Э.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Темникова Анатолия Борисовича к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымский район, министерству ГО ЧС и региональной безопасности Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Темников А.Б. обратился к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымский район и министерству ГО ЧС и региональной безопасности Краснодарского края с иском об оспаривании решения органа местного самоуправления.
 
    Свои требования мотивирует тем, что Темников А.Б. является собственником жилою дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшим на территории МО Крымский район 6-7 июля 2012 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, оказался в зоне затопления, что подтверждается соответствующей справкой о затоплении.
 
    После произошедшей чрезвычайной ситуации жилой дом истца неоднократно обследовался комиссиями из числа специалистов органов местного самоуправления, повреждения и факт затопления фиксировались соответствующими актами, копии которых на руки не выдавались.
 
    Темников А.Б. обратился в администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района с заявлением о включении его в списки лиц, имеющих право на получения выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного поадресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением.
 
    16 декабря 2013 года Темникову А.Б. было предоставлено уведомление, об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что его дом внесен в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания в связи с ЧС 6-7 июля 2012 г. на территории МО Крымский район, в виду его нахождения в зоне опасных оползневых явлений.
 
    Темников А.Б. считает, что решение администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района об отказе во включении его в списки лиц имеющих право на получения выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуаций вызванной наводнением нарушает его право на получение выплат, предусмотренных для лиц. пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей на территории МО Крымский район 6-7 июля 2012 года, в связи с чем он вынужден обратиться в суд для защиты своего нарушенного права.
 
    В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие), органа государственной власти, органа местного самоуправления.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований, город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и членов семей граждан, погибших (умерших) в результате этой чрезвычайной ситуации», органы местного самоуправления вышеперечисленных муниципальных образований наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков пострадавших граждан. имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилья.
 
    Всоответствии с «Порядком предоставления социальной выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский района Краснодарского края в июле 2012 года для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений», утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 июля 2012 г. N 830. предусмотрено предоставление социальной выплаты гражданам. являющимся собственниками жилых помещений, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
 
    Социальная выплата предоставляется исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденное от наводнения) - собственнику жилого помещения (собственнику доли жилого помещения - пропорционально доле общей долевой собственности гражданам, у которых жилые помещения находятся в обшей совместной собственности, - в равных долях либо одному из таких граждан по письменному согласию остальных собственников) поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года.
 
    Социальная выплата предоставляется гражданам на основании представленных министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в управления социальной защиты населения списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты.
 
    Для установления причин и степени поврежденности своего дома истец обратился к специалистам в области строительства для получения заключения.
 
    Согласно технического заключения № 3081 от 27.09.2012 года, по результатам исследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено следующее: малое разрушение системы основания фундаментов; конструкция стен имеет следы увлажнения поверхности кладки, отслоение облицовки от поверхности, заметные трещины; есть отслоение штукатурного слоя стены внутри помещения от поверхности основания; окрашенная поверхность имеет вздутие и отпадение окрасочного слоя, на ней видны трещины, поверхность, оклеяна обоями, имеет отлипание от поверхности основания, полы дощатые, конструкция имеет щели, провисание. Таким образом, необходимы строительно-монтажные работы по проведению капитального внепланового ремонта.
 
    Данное техническое заключение подтверждает тот факт, что жилой дом был поврежден в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшей на территории МО Крымский район 6-7 июля 2012 года, и соответственно, Темников А.Б. как собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> имеет право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Специалистом не было указано о том. что дом является непригодным для проживания, и несет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.
 
    Согласно постановления администрации Нижнебаканекого сельского поселения Крымского района от 06.02.2013 г. № 40. дом. расположенный по адресу: <адрес>, был внесен в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 г. на территории МО Крымский район.
 
    Темников А.Б. считает данное постановление необоснованным, в части внесения в указанный перечень его дома, поскольку он не обращался в МВК с заявлением о признании его дома аварийным, а гак же, администрация Нижиебакаиского сельского поселения Крымского района не имеет заключения специалиста, подтверждающего факт аварийности его дома.       
 
    Представитель истца Тоников М.В., в судебном заседании заявленные требования уточнил, и просил суд:
 
    1.Признать незаконным постановление администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 06.02. 2013 года №40 в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, расположенных на территории Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, в отношении которых межведомственной комиссией принято решение о признании их непригодными для проживания и подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территориях муниципального образования Крымский район
 
    2.Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из перечня жилых помещений, подлежащих сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года.
 
    3.Признать незаконным отказ администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района изложенный в письме от 16.12. 2013 года №2713 во включении домовладения №, по <адрес>, в списки домовладений подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года.
 
    4.Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района и министерство ГО ЧС и региональной безопасности Краснодарского края устранить, в полном объеме, допущенные нарушения путем внесения домовладения №, по <адрес> в перечень помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года, а Темникова Анатолия Борисовича в список лиц имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуацией, наводнения 6-7 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с общей поврежденной площадью 22,2 кв.м.
 
    Представитель ответчика- администрации Нижнебаканского сельского поселения муниципального образования Крымский район в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Министерства ГО ЧС и региональной безопасности Краснодарского края Князева Н.А., в судебном заседании в удовлетворении исковых требований истца просила отказать за необоснованностью заявленных требований и в связи с отсутствием оснований для включения истца в списки.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1,3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года № 830 социальная выплата гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, предоставляется для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденного от наводнения). Предоставление социальной выплаты в соответствии с Порядком в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных в установленном порядке министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края.
 
    На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Темников А.Б. является собственником домовладения №, по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой ГУП Краснодарского края «КРАЙТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-КРАЕВОЕ БТИ» от 30.10.2013 года №9671, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.10.2013 года №, а также выпиской из технического паспорта, составленного по состоянию на 16 мая 2003 года на жилой <адрес>, общей площадью 22,2 кв.м, по <адрес>.
 
    В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в г. Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Домовладение №, по <адрес>, находилось в зоне затопления 6-7 июля 2012г. на территории МО Крымский район, что подтверждается справкой администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 13.08.2012 года № 5015.
 
    На основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от 19.12.2012 года, о повторном обследовании домовладения №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в порядке ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района, заключением межведомственной комиссии №69 от 06.02.2013 года, назначенной постановлением главы администрации Нижнебаканекого сельского поселения Крымского района, жилой дом №, по <адрес> признан непригодным для проживания в связи с расположением в опасной зоне обрушения берегов реки «Баканка» в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района.
 
    Постановлением администрации Нижнебаканекого сельского поселения Крымского района от 06.02.2013 г. № 40, дом, расположенный по адресу: <адрес>, был внесен в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 г. на территории МО Крымский район, что подтверждается уведомлением №305 от 14.02.2013 года на имя Темникова А.Б.
 
    Согласно акта обследования частного жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в ночь с 6-7.07.2012 года, от 13.07.2012 года, произошло замокание пола в доме.
 
    Как следует из письма от 16.12.2013года №2713 главы Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, адресованного Темникову А.Б. на его обращение в администрацию Нижнебаканского сельского поселения по вопросу предоставления социальной выплаты для проведения капитального ремонта домовладения №, по <адрес>, ему отказано, так как его дом включен в перечень домов, подлежащих сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района, ввиду нахождения дома в зоне опасных оползневых явлений.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Техническим заключением № 3081 от 27.09.2012 года, проведенного независимой экспертно-оценочной организацией «ЭКСПЕРТ» определен процент физического износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> он составляет 65%. Эксперт приходит к выводу, что необходимы строительно-монтажные работы по проведению капитального внепланового ремонта. Домостроение пригодно для проживания людей.
 
    Согласно заключения специалиста ООО «ЭКСПЕРТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «СТРОЙТЭКС» № 129/16.1 от 18.06.2014 года, проведенного на основании определения Крымского районного суда от 18.03.2014 года, жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, имеет повреждения в виде вертикальных и горизонтальных трещин (с шириной раскрытия до 2 мм) несущих стен, местами переходящих на фундамент. Техническое состояние вышеназванного жилого дома, характеризуется как «неудовлетворительное», при котором эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта.
 
    Жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, требует проведения капитального ремонта на площади 22,2 кв.м.
 
    Повреждения конструктивных элементов жилого дома расположенногопо адресу:<адрес>, могли возникнуть в результате чрезвычайной ситуации на территории Крымского района, вызванной наводнением с 06 на 07.07.2012 года.
 
    Данное техническое заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы эксперта основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного технического заключения.
 
    Таким образом, требование истца признать незаконным постановление администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 06.02. 2013 года №40 в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> перечень жилых помещений, расположенных на территории Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, в отношении которых межведомственной комиссией принято решение о признании их непригодными для проживания и подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территориях муниципального образования Крымский район, а также признать незаконным отказ администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района изложенный в письме от 16.12.2013 года №2713 во включении домовладения №, по <адрес>, в списки домовладений подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года, является обоснованным, т.к. данные решения вынесены преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта домовладения истца.
 
    Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений подлежащих капитальному ремонту относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истца об обязании администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района принять соответствующее решение о включении домовладения №, по <адрес> в перечень жилых домов подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территориях муниципального образования Крымский район.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным постановление администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 06.02. 2013 года №40 в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений, расположенных на территории Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, в отношении которых межведомственной комиссией принято решение о признании их непригодными для проживания и подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территориях муниципального образования Крымский район.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующего решения об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из перечня жилых помещений, подлежащих сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года.
 
    Признать незаконным отказ администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района изложенный в письме от 16.12. 2013 года №2713 во включении домовладения №, по <адрес>, в списки домовладений подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района и министерство ГО ЧС и региональной безопасности Краснодарского края устранить, в полном объеме, допущенные нарушения путем внесения домовладения №, по <адрес> в перечень помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года, а Темникова Анатолия Борисовича в список лиц имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуацией, наводнения 6-7 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с общей поврежденной площадью 22,2 кв.м.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: