Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № 12-524/14
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
14 августа 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Копеистова О.Н.
при секретаре Павлычевой В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сединой Ольги Викторовны на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Забайкальская зерновая компания плюс» Седина О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, 1мкр, <адрес>, привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Седина О.В., обратилась в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства, указанное постановление принято в связи с неисполнением Сединой О.В. постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на денежные средства, поступающие в кассу ООО «Забайкальская зерновая компания плюс». Постановление от ДД.ММ.ГГГГ принято в рамках единого сводного исполнительного производства №35414/13/31/75/СД и фактически получено должником только ДД.ММ.ГГГГ. Основанием привлечения к административной ответственности послужило бездействие Сединой О.В. выразившееся в непредставлении в адрес УФССП России по Забайкальскому краю кассовой книги ООО «Забайкальская зерновая компания плюс» ДД.ММ.ГГГГ года.
Непредставление кассовой книги при фактическом прекращении кассовых и расчетных операций ООО «Забайкальская зерновая компания плюс» не нарушает публичные интересы, интересы взыскателей, не приводит к возникновению у взыскателей каких –либо убытков, и является малозначительным.
Постановление о привлечении к административной ответственности направлено УФССП России по Забайкальскому краю только ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании изложенного, просила суд, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сединой О.В. отменить производство по делу прекратить.
УФССП России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенное о дате и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об АП своего представителя не направил.
Заявитель Седина О.В. надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела об АП в судебное заседание не прибыла, причине неявки не сообщила.
Защитник Малюнин А.А., действующий на основании доверенности заявленные в жалобе требования поддержал в полном объеме, представил в подтверждение заявленных требований копию постановления о наложении ареста на денежные средства, поступающие в кассу предприятия ООО «Забайкальская зерновая компания плюс» от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о получении ДД.ММ.ГГГГ года.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения сторон, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам:
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается виновное, противоправное действие лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Наличие вины обязательный элемент состава субъективной стороны административного правонарушения и в случае ее отсутствия не образует административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст. 28.3, ст. 23.68 КоАП РФ протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ составляются должностными лицами ФССП России - органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.
Правонарушения по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ рассматриваются с учетом особенностей Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа.
Из системного анализа ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ необходимым условием привлечения к административной ответственности должностного лица является неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей, т.е. административно-хозяйственных, организационно-распорядительных и иных функций, которые данное должностное лицо уполномочено осуществлять.
Объектом правонарушения по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Объективная сторона правонарушения выражается как активном, так и в пассивном поведении правонарушителя (не представлении документов).
Субъектом рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.
Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения может быть выражена в форме умысла, так и неосторожности.
В соответствии со ст. 113 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, последний налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Судом установлено следующее: В целях исполнения требований исполнительных документов ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, поступающие в кассу должника - ООО «Забайкальская зерновая компания плюс» в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительных документов. Согласно указанного постановления на руководителя ООО «Забайкальская зерновая компания плюс» Седину О.В. возложена обязанность перечислять не позднее дня следующего за днем поступления в кассу предприятия на депозитный счет отдела судебных приставов, а так же еженедельно по понедельникам представлять судебному приставу исполнителю для проверки кассовую книгу.
Ссылка УФССП России по Забайкальскому краю в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, что событием правонарушения явилось неисполнение законного требования указанного в постановлении о наложении ареста на денежные средства, полученного представителем предприятия по доверенности Малюниным А.А. ДД.ММ.ГГГГ года, однако материалами дела об административном правонарушении данное не подтверждается. Из представленной копии постановлении о наложении ареста на денежные средства предприятия ООО «Забайкальская зерновая компания плюс» следует постановление о наложении ареста получено представителем Общества Малюниным А.А. ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не может быть привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.
Как усматривается из материалов дела, в отношении Сединой О.В. составлен протокол № о непредставлении кассовой книги ДД.ММ.ГГГГ, а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Седина О.В. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КОАП РФ.
Учитывая изложенные выше нормы КоАП РФ Седина О.В. не может быть привлечена к административной ответственности за одно и тоже правонарушение дважды, таким образом, дело подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Из жалобы Сединой О.В. следует, что постановление по делу об административном правонарушении было получено ею ДД.ММ.ГГГГ года. В материалах дела об АП, в постановлении по делу отсутствует отметка о дате вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, а также отсутствует уведомление о дате получения лицом Сединой О.В. указанного выше постановления. Жалоба на постановление по делу об АП (по протоколу № 121) поступила в Центральный районный суд Читы ДД.ММ.ГГГГ года. При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушения срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Жалобу Сединой О.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя ООО «Забайкальская зерновая компания плюс» (по протоколу № 121) отменить, производство прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья О.Н. Копеистова
