Решение от 14 августа 2014 года

К делу № 2-2686/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года       г. Крымск
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи                  Корныльева В.В.,
 
    при секретаре       Тума Э.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании.
 
    Свои требования мотивирует тем, что на основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, корпус «а», о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГг. сделана запись регистрации №. Земельный участок размером 1 243 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, также принадлежит истцу на праве собственности на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    В этом жилом доме ФИО1 проживает со своими дочерьми ФИО5 и ФИО8 и своим несовершеннолетним внуком Грудачёвым Никитой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается соответствующими отметками в паспортах о регистрации по месту жительства, а также справкой сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Во время чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г., жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, литер «а», находился в зоне затопления, что подтверждается постановлением администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края №97 от 07 июля 2012г.
 
    По правилам, предусмотренным Порядком предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012г., утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №820 от 15 июля 2012г.. истец обратился с заявлением об обследовании своего жилого дома с целью получения упомянутой меры государственной поддержки, так как в результате затопления он стал непригодным для проживания.
 
    Письмом №1175 от 25 июня 2013г. администрация Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края сообщила ему о том, что согласно актам обследования жилого дома и утраченного имущества в нём, составленным 14 июля 2012г., факт затопления домовладения не подтверждён; воды в доме не было; порчи имущества первой необходимости не зафиксировано; домовладение находится в удовлетворительном состоянии, в связи с чем, оснований для включения дома в список непригодных для проживания в результате чрезвычайной ситуации 06-07 июля 2012г. не имеется.
 
    По правилам ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    ФИО1 не согласен с решением администрации о невозможности предоставления его семье меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012г., в силу следующего.
 
    В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края №2542-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильём граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012г.» от 12 июля 2012г. право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и признаны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 06 июля 2012г.
 
    Согласно п.3.7 и 3.8 Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Госстроя РФ №167 от 02 августа 2002г., к объектам, признанным пригодными для дальнейшей эксплуатации (проживания) при условии восстановления, можно отнести объекты при следующих характеристиках повреждений: повреждены кровля, окна, двери; повреждены кровля, окна, двери, частично перегородки; частичное повреждение конструктивных элементов, влияющих на характеристикинесущей способности объекта; значительные повреждения конструктивных элементов, не влияющих на характеристики несущей способности объекта.
 
    Объекты могут признаваться не подлежащими восстановлению, если техническое состояние несущих конструктивных элементов и основания аварийное, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей; разрушение строительных конструкций и инженерного оборудования составляет: для полносборных, кирпичных и каменных зданий - свыше 70%; для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов, а также мансард - свыше 65%.
 
    Техническим заключением ООО «Проектный институт «Центрэкспертпроект» №К13-303 от мая 2013г. установлено, что уровень воды в жилом доме истца составил 0,2 м.; при замачивании вся цокольная часть фундамента была в воде, вследствие чего, на ней появились трещины по причине вымывания раствора, местами цоколь частично разрушен; имеется отслоение глиняной обмазки наружных саманных стен и выпадение кусков из кладки; по наружным стенам пошли вертикальные и зигзагообразные трещины, имеется трещина над оконными проемами; частично отслоился штукатурный слой потолка до турлука, на потолке многочисленные трещины; появились вертикальные угловые трещины в сопряжении несущих стен; всё это свидетельствует об общей деформации здания. Специалистом сделан вывод о наличии причинно-следственной связи между аварийным техническим состоянием жилого дома истца и стихийным бедствием 06-07 июля 2012г., а также о том, что дальнейшая эксплуатация жилого дома опасна по причине угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей вследствие опасности обрушения.
 
    Вопреки утверждению органа местного самоуправления, актами обследования жилого дома истца и утраченного имущества в нем от 14 июля 2012г. в кухне зафиксирован уровень воды 30 см.; пострадали холодильник, гидрофор - насос, палас, швейная машина, компьютер; полностью затоплен огород. Согласно техническому паспорту домовладения по состоянию на 03 марта 2005г., на его территории летней кухни не имеется, то есть вода зашла в кухню жилого дома.
 
    При таких обстоятельствах решение органа местного самоуправления об отказе в признании жилого дома истца непригодным для проживания и подлежащим сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012г. на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края, является надуманным и подлежит отмене с обязанием ответчика к совершению юридически значимых действий по восстановлению права семьи ФИО1 на получение отыскиваемой меры государственной поддержки.
 
    Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - администрации Пригородного сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании решения Крымского районного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело №., ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 30,8 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Домовладение, расположенное в <адрес>, находилось в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой, выданной администрацией Пригородного сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Пригородного сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    На обращение истицы по вопросу включения ее домовладения в перечень домов подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией 6-ДД.ММ.ГГГГг. в администрацию Пригородного сельского поселения письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 8 Положения от 28 января 2006 г. N 47 решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан относится к полномочиям органов местного самоуправления, на территории Пригородного сельского поселения - к полномочиям администрации Пригородного сельского поселения Крымского района.
 
    Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28 января 2006 г. N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что согласно выводов технического заключения ООО «Проектный институт «Центрэкспертпроект» №К13-303 следует, что уровень воды в жилом доме истца составил 0,2 м., при замачивании вся цокольная часть фундамента была в воде, в результате намокания фундамента и низа стен от воды появились трещины цокольной части фундамента, стен и потолков - все это свидетельствует об общей деформации здания.
 
    Таким образом, на основании выше изложенного, эксперт приходит к выводу о том, что все выше перечисленные признаки говорят о значительной деформации жилого дома, вызванной затоплением 07.07.2012. Появление трещин в цокольной части фундамента, в несущих стенах, трещины потолков свидетельствую! о высокой степени износа жилого дома и низкой прочности материала стен и фундаментов.
 
    По результатам визуального осмотра согласно РД 22.01.97 опасность дефектов строительных конструкций относится к категории А-дефекты и повреждения особо ответственных элементов и соединений, представляющие опасность разрушения.
 
    Жилой дом с пристройкой имеет деформации фундаментов, стен, потолков - эти признаки подтверждают потерю несущей способности.
 
    В связи с вышеизложенным и на основании Постановления Правительства РФ от 28 января 2006г. №47 (в ред.Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 №494) п.34 п. 47, жилой дом с пристройкой признается аварийным и подлежит сносу.
 
    Данное техническое заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного технического заключения.
 
    Таким образом, требование истца о признании незаконным отказа администрации Пригородного сельского поселения Крымского района по вопросу включения домовладения, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, в перечень жилых домов подлежащих сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района, является обоснованным, т.к. отказ администрации, принят преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о непригодности для проживания дома истца.
 
    Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истца об обязании администрации Пригородного сельского поселения принять соответствующее решение о включении домовладения <адрес>, расположенного в <адрес>, в <адрес>, по <адрес> в перечень жилых домов подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать отказ администрации Пригородного сельского поселения Крымского района, изложенный в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу включения домовладения, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, в перечень жилых помещений подлежащих сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района, незаконным.
 
    Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района устранить допущенные нарушения путем внесения жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, в перечень жилых помещений подлежащих сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья