Решение от 14 августа 2014 года

Дело №2-1863/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    14 августа 2014 года                                                              город Мичуринск
 
    Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области в составе:
 
    Председательствующего судьи - Меньших А.Н.
 
    при секретаре - Кирилловой В.В.
 
    с участием истца- Агаркова А.Н.,
 
    ответчика - представителя Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области Енькова Б.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаркова А.Н. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Агарков А.Н. с 17 марта 1976 года осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 20 января 2014 года он обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области( далее УПФ) о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет. Решением №175 от 21 марта 2014 года УПФ в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ему отказало. Считая отказ незаконным, Агарков А.Н. 02.07.2014 года обратился в суд с иском к УПФ, в котором просит обязать ответчика назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет с 20 января 2014 года, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, периоды работы: с 04.08.1987 г. по 02.10.1988г., с 05.11.1988г. по 12.02.1989г., с 18.02.1989г. по 25.05.1989 г., с 28.05.1989г. по 13.03.1990г., с 08.05.1990г. по 20.11.1991г., с 22.11.1991г. по 27.11.1991г., 29.11.1991г. по 16.03.1994г., с 18.03.1994г., по 10.10.1995г. в должности врача терапевта цехового врачебного участка в Узловой больнице ст. Кочетовка, Тамбовской области в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 11.10.1995 г. по 21.12.1995г., с 24.12.1995г. по 31.03.1997 г., с 17.05.1997 г. по 20.03.1999г., с 29.03.1999г. по 30.04.2003 г. в должности врача -терапевта цехового врачебного участка в Узловой больнице ст. Кочетовка в календарном исчислении; с 01.05.2003 г. по 09.02.2004г., с 26.03.2004 г. по 13.06.2004 года, с 01.07.2004г. по 31.12.2004 г. в должности врача- терапевта цехового врачебного участка в ГУЗ «Отделенческая больница станции Мичуринск ЮВЖД»; периоды нахождения: на курсах повышения квалификации: с 03.10.1988г. по 04.11.1988г., с 01.04.1997г. по 16.051997г., с 10.02.2004г. по 25.03.2004г., с 15.06.2004г. по 29.06.2004г. за время работы в Узловой больнице ст.Кочетовка, в ГУЗ «Отделенческая больница станции Мичуринск ЮВЖД»; в командировках с 13.02.1989г. по 17.02.1989г, 17.03.1994г., с 21.03.1999г. по 28.03.1999г., с 14.06.2004г. по 30.06.2004г., с 05.12.2011г. по 17.12.2011г. за время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка, в ГУЗ «Отделенческая больница станции Мичуринск ЮВЖД», в ТОГБУЗ « Городская больница им.С.С. Брюхоненко г. Мичуринска, период военных сборов с 14.03.1990г. по 07.05. 1990 года.
 
    В судебном заседании истец Агарков А.Н. требования свои поддержал в части, просит суд обязать ответчика назначить и выплачивать ему с 20 января 2014 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив в льготный стаж периоды работы: с 04.08.1987 г. по 02.10.1988г., с 05.11.1988г. по 12.02.1989г., с 18.02.1989г. по 25.05.1989 г., с 28.05.1989г. по 13.03.1990г., с 08.05.1990г. по 20.11.1991г., с 22.11.1991г. по 27.11.1991г., 29.11.1991г. по 16.03.1994г., с 18.03.1994г., по 10.10.1995г. в должности врача терапевта цехового врачебного участка в Узловой больнице ст. Кочетовка, Тамбовской области в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 11.10.1995 г. по 21.12.1995г., с 24.12.1995г. по 31.03.1997 г., с 17.05.1997 г. по 20.03.1999г., с 29.03.1999г. пол 30.04.2003 г. в должности врача -терапевта цехового врачебного участка в Узловой больнице ст. Кочетовка в календарном исчислении; с 01.05.2003 г. по 09.02.2004г., с 26.03.2004 г. по 13.06.2004 года, с 01.07.2004г. по 31.12.2004 г. в должности врача- терапевта цехового врачебного участка в ГУЗ «Отделенческая больница станции Мичуринск ЮВЖД», от требований о включении в льготный стаж периодов нахождения: на курсах повышения квалификации: с 03.10.1988г.. по 04.11.1988г., с 01.04.1997г. по 16.05.1997г., с 10.02.2004г. по 25.03.2004г., с 15.06.2004г. по 29.06.2004г. за время работы в Узловой больнице ст.Кочетовка, в ГУЗ «Отделенческая больница станции Мичуринск ЮВЖД»; в командировках с 13.02.1989г. по 17.02.1989г, 17.03.1994г., с 21.03.1999г. по 28.03.1999г., с 14.06.2004г. по 30.06.2004г., с 05.12.2011г. по 17.12.2011г. за время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка, в ГУЗ «Отделенческая больница станции Мичуринск ЮВЖД», в ТОГБУЗ « Городская больница им.С.С. Брюхоненко г. Мичуринска, период военных сборов с 14.03.1990г. по 07.05. 1990 года отказался, просит в этой части производство по делу прекратить.
 
    Определением Мичуринского городского федерального суда Тамбовской области от 14.08.2014 года настоящее гражданское дело в части заявленных требований о включении в льготный стаж периодов нахождения: на курсах повышения квалификации: с 03.10.1988г.. по 04.11.1988г., с 01.04.1997г. по 16.05.1997г., с 10.02.2004г. по 25.03.2004г., с 15.06.2004г. по 29.06.2004г. за время работы в Узловой больнице ст.Кочетовка, в ГУЗ «Отделенческая больница станции Мичуринск ЮВЖД»; в командировках с 13.02.1989г. по 17.02.1989г, 17.03.1994г., с 21.03.1999г. по 28.03.1999г., с 14.06.2004г. по 30.06.2004г., с 05.12.2011г. по 17.12.2011г. за время работы в Узловой больнице ст. Кочетовка, в ГУЗ «Отделенческая больница станции Мичуринск ЮВЖД», в ТОГБУЗ « Городская больница им.С.С. Брюхоненко г. Мичуринска, период военных сборов с 14.03.1990г. по 07.05. 1990 года производством прекращено.
 
    В судебном заседании представитель ответчика УПФ Еньков Б.А. исковые требования Агаркова А.Н. не признал, просит суд в иске ему отказать, кроме того пояснил, что при включении спорных периодов работы, стаж истца на день обращения в УПФ на 20.01.2014 года будет составлять более 30 лет.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования Агаркова А.Н. обоснованными, иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ( далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанным выше лицам (далее Правила).
 
Согласно наименованию должностей и учреждений названного Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи- специалисты всех наименований( кроме врачей-статистов), осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения больницах всех наименований.
    Суд не может согласиться с доводами представителя УПФ о том, что периоды работы истца в должности врача терапевта цехового врачебного участка названные выше не могут быть включены в льготный стаж, так как это должность не предусмотрена Списком.
 
    Оценку его пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения и на момент его работы в вышеуказанной должности.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
 
    Таким образом, работа истца, осуществляемая до 1 ноября 1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Спискомпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривавшим, что в стаж работы работникам здравоохранения засчитывается работа в должности врача независимо от наименования должности.
 
    В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 № 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 года, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.
 
    Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.
 
    Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162) в пункте 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.
 
    Ныне действующая Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69, в пункте 3 определяет, что записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работы по определенным должностям, специальностям или профессиям связано с предоставлением льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.
 
    В номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 имеется должность «врач-терапевт участковый цехового врачебного участка». Приказом Минздрава СССР от 21 июля 1988 г. № 579 «Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов» (с изменениями от 25 декабря 1997 г.) утверждены квалификационные характеристики по 86 врачебным должностям, в том числе должности «врач-терапевт участковый цехового врачебного участка». Врачебной должности «врач терапевт цехового врачебного участка» не существует.
 
    Таки образом, наименование должностей в приказе и в трудовой книжке истца были произведены неправильно, а именно «врач терапевт цехового врачебного участка».
 
    Данный факт не может повлечь нарушение прав истца на включение     в специальный стаж спорных периодов работы истца до 01.11.1999 года.
 
    Доказательств обратного ответчик суду не представил.
 
    Учитывая, что статьи 6 (ч.2),15 (ч.4),17 (ч.1),18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды работы: с 04.08.1987 г. по 02.10.1988г., с 05.11.1988г. по 12.02.1989г., с 18.02.1989г. по 25.05.1989 г., с 28.05.1989г. по 13.03.1990г., с 08.05.1990г. по 20.11.1991г., с 22.11.1991г. по 27.11.1991г., 29.11.1991г. по 16.03.1994г., с 18.03.1994г., по 10.10.1995г., с 11.10.1995 г. по 21.12.1995г., с 24.12.1995г. по 31.03.1997 г., с 17.05.1997 г.по 20.03.1999г., с 29.03.1999г. по 01.11.1999 года в должности врача -терапевта цехового врачебного участка в Узловой больнице ст. Кочетовка подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости истцу независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также то, что должностная инструкция врача-терапевта цехового врачебного участка полностью совпадает с должностной инструкцией врача -терапевта участкового цехового врачебного участка периоды работы истца с 01.11.1999 года по 30.04.2003г. в должности врача -терапевта цехового врачебного участка в Узловой больнице ст. Кочетовка, с 01.05.2003 г. по 09.02.2004г., с 26.03.2004 г. по 13.06.2004 года, с 01.07.2004г. по 31.12.2004 г. в должности врача- терапевта цехового врачебного участка в ГУЗ «Отделенческая больница станции Мичуринск ЮВЖД» также подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости истцу независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа работы, указанных в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г.№781)(с изменениями от 26 мая 2009 г.). В соответствии с п\п «а» названного пункта Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    В периоды с 04.08.1987 г. по 02.10.1988г., с 05.11.1988г. по 12.02.1989г., с 18.02.1989г. по 25.05.1989 г., с 28.05.1989г. по 13.03.1990г., с 08.05.1990г. по 20.11.1991г., с 22.11.1991г. по 27.11.1991г., 29.11.1991г. по 16.03.1994г., с 18.03.1994г., по 10.10.1995г. истец работает в должности врача терапевта цехового врачебного участка в Узловой больнице ст. Кочетовка, Тамбовской области, которая была отнесена в это время к поселку городского типа(рабочему поселку).
 
    Данный факт подтверждается архивной справкой Архивного отдела Администрации города Мичуринска от 24.01.2013 года, из которой следует, что в соответствии с протоколом №55 заседания Оргкомитета ВЦИК Советов по Тамбовской области от 23 октября 1938 года поселок при станции Кочетовка Ленинской железной дороги отнесен к категории рабочих поселков с образованием на его территории Поселкового Совета с административным подчинением Мичуринскому городскому Совету, в соответствии с Законом «О местном самоуправлении в РСФСР» от 06.07.1991 на основании постановления администрации города Мичуринска от 10.01.1992 №9 деятельность Кочетовского поселкового Совета была прекращена, образована администрация поселка Кочетовка, на основании решения Мичуринской городской Думы от 11 октября 1995 года №21 «Об уточнении административно-территориального устройства г.Мичуринска» подтверждена принадлежность микрорайона Кочетовка городу Мичуринску, поселок Кочетовка получил название-микрорайон города Мичуринска «Кочетовка».
 
    Поэтому периоды работы: с 04.08.1987 г. по 02.10.1988г., с 05.11.1988г. по 12.02.1989г., с 18.02.1989г. по 25.05.1989 г., с 28.05.1989г. по 13.03.1990г., с 08.05.1990г. по 20.11.1991г., с 22.11.1991г. по 27.11.1991г., 29.11.1991г. по 16.03.1994г., с 18.03.1994г., по 10.10.1995г. в должности врача терапевта цехового врачебного участка в Узловой больнице ст. Кочетовка, Тамбовской области должны быть включены истцу в льготный стаж в кратном исчислении, то есть год работы за год и три месяца.
 
    В суде установлено, и этого не оспаривает ответчик, что в спорные периоды времени Агарков А.Н. работает в учреждениях здравоохранения, которые предусмотрены Списком.
 
    При включении спорных периодов льготный стаж Агаркова А.Н. составит более 30 лет на 20 января 2014 года. Этого не оспаривает представитель ответчика УПФ.
 
    Доказательств, опровергающих изложенное, в суде не установлено, и представитель ответчика таковых суду не представил, как и не назвал других оснований, по которым Агаркову А.Н. может быть отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).
 
    С заявлением о досрочном назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган 20.01.2014 года, на этот день у него возникло право на указанную пенсию.
 
    В силу изложенного, суд обязывает УПФ назначить и выплачивать Агаркову А.Н. с 20.01.2014 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области назначить и выплачивать Агаркову А.Н. с 20 января 2014 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитав в стаж, дающий право на её назначение периоды работы: с 04.08.1987 г. по 02.10.1988г., с 05.11.1988г. по 12.02.1989г., с 18.02.1989г. по 25.05.1989 г., с 28.05.1989г. по 13.03.1990г., с 08.05.1990г. по 20.11.1991г., с 22.11.1991г. по 27.11.1991г., 29.11.1991г. по 16.03.1994г., с 18.03.1994г. по 10.10.1995г. в должности врача терапевта цехового врачебного участка в Узловой больнице ст. Кочетовка, Тамбовской области в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 11.10.1995 г. по 21.12.1995г., с 24.12.1995г. по 31.03.1997 г., с 17.05.1997 г. по 20.03.1999г., с 29.03.1999г. по 30.04.2003 г. в должности врача -терапевта цехового врачебного участка в Узловой больнице ст. Кочетовка в календарном исчислении; с 01.05.2003 г. по 09.02.2004г., с 26.03.2004 г. по 13.06.2004 года, с 01.07.2004г. по 31.12.2004 г. в должности врача- терапевта цехового врачебного участка в ГУЗ «Отделенческая больница станции Мичуринск ЮВЖД» в календарном исчислении.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 19.08.2014 года.
 
    Мотивированное решение составлено 19.08.2014 года.
 
    Председательствующий судья     -                                                   А.Н. Меньших.