Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № 12-228/14
РЕШЕНИЕ
14 августа 2014 года г. Барнаул
Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> Управления министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю Абушкиной О.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 03 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <данные изъяты> Барнаульской городской общественной организации нравственного развития «Н» Рядинских С.А., +++ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в ///
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Барнаула Алтайского края от 03 июня 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Рядинских С.А. в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, <данные изъяты> Управления министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю Абушкиной О.С. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления. В обоснование жалобы, автором указано, что на основании Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года №72, срок их предоставления установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212. Данная отчетность обязательная для всех видов общественных объединений, тогда как некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, предоставляют другую форму отчета и в другие сроки, что закреплено приказом Минюста России от 16 апреля 2013 года №50.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Рядинских С.А. и автор жалобы Абушкина О.С. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.
Судом, в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.
Изучив жалобу, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
В соответствии со ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса.Согласно ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При этом общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 (ред. от 30.05.2013) "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций").
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном предоставлении в соответствующий государственный орган должностным лицом Рядинских С.А. информации за <данные изъяты> года, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с +++.
Исходя из требований ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца с момента его совершения.
Таким образом, на момент пересмотра оспариваемого постановления мирового судьи о прекращении производства по делу, срок давности привлечения должностного лица Рядинских С.А. к административной ответственности истек.
Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и обсуждение вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения, в связи с чем, доводы жалобы во внимание не принимаю.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении должностного лица Рядинских С.А. не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 03 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <данные изъяты> Барнаульской городской общественной организации нравственного развития «Н.» Рядинских С.А, оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> Управления министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю Абушкиной О.С. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Е.А. Бакланов
