Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № г. подлинник
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Осиповой О.В.,
с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора - Антонова Д.В.,
представителей ответчика - Региональной общественной организации <данные изъяты> - ФИО2, ФИО2, ФИО2,
при секретаре Захаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2 о возложении обязанности освободить самовольно занятый водный объект причальным сооружением,
УСТАНОВИЛ:
Тверской межрайонный природоохранный прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванными требованиями, которые мотивирует тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию <данные изъяты> природоохранной прокуратуры на основании обращения председателя Комитета <данные изъяты> ФИО2 в интересах ФИО2 проведена проверка о нарушении Региональной общественной организацией <данные изъяты> требований водного законодательства и по другим вопросам в пределах компетенции прокуратуры.
Установлено, что Региональной общественной организации <данные изъяты> №, место нахождения: <адрес> (далее - <данные изъяты>) <данные изъяты> бассейновым водным
управлением ДД.ММ.ГГГГ выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование № № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> акватории, необходимая для строительства причалов составляет 0<данные изъяты>), площадь занятая причальными сооружениями - <данные изъяты> га.
Между <данные изъяты> и <данные изъяты> бассейновым водным управлением № оформлен Договор водопользования № № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанной разрешительной документации <данные изъяты> предоставлена часть <данные изъяты> водохранилища (<адрес>)-№ для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, строительства и размещения причалов. Место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта расположено по адресу: <адрес> в районе СНТ «<данные изъяты>».
Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Статья 37 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» гласит, что строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.
Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.
При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. На основании ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Статьей 21 Водного кодекса РФ установлено, что предоставление водного объекта, находящегося в федеральной Собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса.
В силу ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами.
Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса, (ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ).
Использование водного объекта или его части производится при выполнении условия недопущения причинения вреда окружающей среде (п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование № № от ДД.ММ.ГГГГ).
Водопользователь - <данные изъяты> обязан: содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им причальные и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте (п. 17 Договора водопользования № №).
Из материалов проверки следует, что ФИО2 на предоставленной <данные изъяты> акватории самовольно размещен лодочный причал, в отсутствие документов, предоставляющих право пользования водным объектом и проектной документации.
Таким образом, в нарушение требований природоохранного законодательства гр. ФИО2 на предоставленной <данные изъяты> части <данные изъяты> водохранилища (<адрес>)-№ по адресу: <адрес>, в районе СНТ «<данные изъяты>» самовольно размещен лодочный причал. Данное сооружение представляет собой деревянное заветренное строение серого цвета.
Согласно Акту совместного обследования территории Региональной общественной организации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ самовольный причал расположен в <данные изъяты> водохранилище, в границах акватории предоставленной <данные изъяты>, по следующим координатам.
Участок № - сторона <данные изъяты> часть <данные изъяты>. Крытое причальное сооружение № №. Размер лодочного причала: <данные изъяты>
Координаты причала №№.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Право прокурора на обращение в суд в данном случае обусловлено следующим.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц. В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2054-р и в соответствии с ч. 2 ст. 26 Водного кодекса РФ утвержден перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов РФ, в числе которых указано Иваньковское водохранилище, расположенное на территории Московской и Тверской областей.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишениям владения.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество созданное на земельном участке «не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет.
Строительство лодочного причала в акватории <данные изъяты> водохранилища в отсутствии документов предоставляющих право пользования водным объектом и проектной документации является нарушением требований Водного кодекса РФ и Федерального закона «Об охране окружающей среды».
По вышеуказанным обстоятельствам нахождение данного объекта в акватории <данные изъяты> водохранилища является незаконным.
Самовольное строительство причальных сооружений в акватории <данные изъяты> водохранилища нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу загрязнения водного объекта, ухудшения экологического состояния, экологической безопасности, а также Российской Федерации как собственника водного объекта.
На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты нарушенных прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренными законом.
Действия, нарушающие права или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право.
Одной из мер воздействия за нарушение природоохранных требований, предусмотренных ст. 56 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является, ограничение, приостановление или прекращение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации деятельности.
Согласно ст. 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.
Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений (ст. 22 ГПК РФ).
Управление Росприроднадзора по <адрес> на основании п.4.1.4. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>, утвержденного приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №, осуществляет контроль за использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов).
Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет владение, пользование и распоряжение федеральными водными объектами от имени Российской Федерации (п. 5.6.1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №).
Самовольное занятие и использование акватории <данные изъяты> водохранилища, расположенного на землях водного фонда, совершено по адресу: <адрес>, в районе СНТ «<данные изъяты>» (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).
Просит признать самовольной постройкой лодочный причал, построенный и принадлежащий Копылову Игорю Олеговичу, расположенный в акватории Иваньковского водохранилища, примыкающей к земляной плотине в районе СНТ «<данные изъяты>», Федоровского сельского поселения, <адрес> и возложить на ФИО2 обязанность освободить акваторию <данные изъяты> водохранилища примыкающую к земляной плотине в районе СНТ «<данные изъяты>», <данные изъяты> сельского поселения, <адрес> от лодочного причала, указанного в Акте совместного обследования территории Региональной общественной организации содействия развитию водных видов спорта от ДД.ММ.ГГГГ Участок № - сторона <данные изъяты> Крытое причальное сооружение № №. Размер лодочного причала: <данные изъяты>. Координаты причала №№. указаны в исковом заявлении.
В судебном заседании от прокурора Антонова Д.В. поступило ходатайство о привлечении в качестве соответчика Региональной общественной организации <данные изъяты>, поскольку ФИО2 в отзыве на исковое заявление пояснил, что причальное сооружение не строил и никогда им не владел, данный причал № ему не никогда принадлежал. Просил признать самовольной постройкой - лодочный причал, расположенный в акватории <данные изъяты> водохранилища, предоставленной в пользование Региональной общественной организации содействия развитию водных видов спорта и примыкающей к земляной плотине в районе СНТ «<данные изъяты>», <адрес>; и возложить на Региональную общественную организацию <данные изъяты> и обязанность освободить акваторию <данные изъяты> водохранилища примыкающую к земляной плотине в районе СНТ «<данные изъяты>», Федоровского сельского поселения, <адрес> от лодочного причала, указанного в Акте совместного обследования территории Региональной общественной организации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявленные требования поддержал с учетом представленных уточнений, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно просил установить срок исполнения решения- до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнить решение суда возможно только в зимнее время, когда акватория реки покрыта льдом, поскольку расстояние от дамбы до берега составляет более <данные изъяты> метров и только в зимнее время возможно прохождение техники на указанное расстояние.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.
В представленном ФИО2 отзыве на исковое заявление пояснил, что произошла ошибка, причал № ему никогда не принадлежал, кому принадлежит причал, ему неизвестно.
Представители ответчика - Региональной общественной организации <данные изъяты> - ФИО2, ФИО2, ФИО2 исковые требования природоохранного прокурора признали, не возражали в их удовлетворении. В обоснование своей позиции суду пояснили, что в <данные изъяты> годах работниками завода «<данные изъяты>» <адрес> на участке акватории, расположенной в <адрес> в районе садоводческого товарищества «Чайка» на левом берегу <данные изъяты> водохранилища (<данные изъяты>. от устья реки Волга), примыкающем к дамбе подпорного сооружения Иваньковского гидроузла, построены крытые лодочные причалы. Причалы построены в виде деревянных навесов, опирающихся посредством деревянных колонн. Всего было возведено около <данные изъяты> таких лодочных причалов. После произошедшего пожара в ДД.ММ.ГГГГ году осталось всего около <данные изъяты> лодочных причалов, в последствие причалы разрушались, перестраивались и точное количество определить уже не возможно. На момент их постройки решение на строительство не требовалось, и соответственно разрешающих документов получено не было. В ДД.ММ.ГГГГ году вступил в силу Водный кодекс РФ, в соответствии со ст. 9, главой 3 и ст. 31 которого собственники, понимая, что необходимо заключение договора на водопользование, но не имея возможности лично заниматься оформлением документов для получения части акватории <данные изъяты> водохранилища, где находятся старые крытые причалы, собрали общее собрание и решили создать Региональную общественную организацию <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>, организация). Основной деятельностью <данные изъяты> является организация и осуществление водных видов спорта и иная не запрещенная законом деятельность, а так же создание благоприятных условий для объединения любителей водных видов спорта. Организация общественная и люди, постепенно, начали вступать в члены <данные изъяты> Далее, с целью приведения построенных лодочных причалов в соответствие с законом руководством <данные изъяты> было принято решение о получении на лодочные причалы разрешительной документации, в частности решение о предоставлении водного объекта в пользование. В ДД.ММ.ГГГГ году Федеральным агентством <данные изъяты> водохранилища «<данные изъяты>» разработан проект «<данные изъяты> «<данные изъяты>» <адрес>». Причалы запроектированы в виде металлических навесов опирающихся посредством металлических колонн с бетонной заливкой. На основании данного проекта <данные изъяты> бассейновым водным управлением (далее - <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование № № площадью <данные изъяты> га под причалы, а под строительство причалов <данные изъяты> га, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. С целью дальнейшего приведения построенных лодочных причалов в соответствие с законом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выдало РООСРВВС второе решение о предоставлении водного объекта в пользование № № общей площадью акватории <данные изъяты> га под размещение причалы, а площадь занятая причалами составляет <данные изъяты> га, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Между <данные изъяты> и <данные изъяты> оформлен Договор водопользования № №. В настоящее время на предоставленной акватории размещено около <данные изъяты> лодочных причалов, из них часть полуразрушенные, заброшенные, а владельцы новых возводимых причалов, которые не желают вступать в <данные изъяты>, и тем самым находятся на территории <данные изъяты> не законно, требование водопользования не выполняют, водную акваторию захламляют, никаких документов ни на строительство причалов, ни на пользование данной акваторией не имеют, но вместе с тем к административной ответственности привлекается <данные изъяты>. При совместной проверке акватории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Центром по охране и мониторингу водохранилищ Верхней Волги и Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в присутствии председателя <данные изъяты> установлены незаконно построенные лодочные причалы.
Пояснили так же, что исполнить решение суда возможно будет только в зимнее время, когда образуется ледяной покров и возможно буде прохождение транспорта к самовольной постройке.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Федерального агентства водных ресурсов, Управления Росприроднадзора по <адрес> в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Представили заявления, в которых просили рассматривать дело в их отсутствии.
Суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц.
В судебном заседании исследованы материалы дела: копии: обращений и ответов на них, актов обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Региональной общественной организации <данные изъяты> Устава Региональной общественной организации <данные изъяты> свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации Региональной общественной организации <данные изъяты>; Свидетельство о ее постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ Региональной общественной организации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов Региональной общественной организации <данные изъяты>; решения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении водного объекта в пользование Региональной общественной организации содействия <данные изъяты>, договора водопользования с приложениями, представления природоохранного прокурора об устранении нарушений закона, акт обследования территории <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.
Рассматривая исковые требования, заявленные прокурором, суд руководствуется следующими положениями законодательства.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В судебном заседании установлено, что в результате проведенной Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки о нарушении Региональной общественной организацией <данные изъяты> (далее по тексту <данные изъяты>) требований водного законодательства было установлено, что данной организации ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> бассейновым водным управлением выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование на срок до ДД.ММ.ГГГГ общей площадью акватории <данные изъяты> кв.км. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> бассейновым водным управлением заключен договор водопользования на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта расположено по адресу: <адрес> в районе СНТ «<данные изъяты>
Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В силу ст. 37 названного закона строительство и реконструкция зданий,строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
На основании ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Согласно требований водного законодательства предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ч. 4 ст. 11 Водного Кодекса.
В силу ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования.
Согласно ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами.
Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.
В ходе проведенной проверки так же установлено, что на предоставленной <данные изъяты> акватории самовольно размещено причальное сооружение, состоящее из лодочного причала. Данный факт подтвержден Актом совместного обследования территории Региональной общественной организации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих факт пользования и владения ФИО2 водным объектом суду не представлено, ответчик не признал факт владения спорным причалом. Поскольку владелец причала не установлен, ответчиком по делу привлечена Региональная Общественная Организация <данные изъяты>, которая в судебном заседании исковые требования признала.
Учитывая данное обстоятельство, и с учетом приведенных выше положений законодательства, суд полагает доказанным факт самовольного размещения на предоставленной <данные изъяты> части <данные изъяты> водохранилища (<адрес>) - № по адресу: <адрес>, в районе СНТ «<данные изъяты>» причального сооружения, состоящего из лодочного причала.
В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 2054-р и в соответствии с ч. 2 ст. 26 Водного кодекса РФ утвержден перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов РФ, в числе которых указано <данные изъяты> водохранилище, расположенное на территории <данные изъяты> областей.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Установлено, что строительство лодочного причала осуществленов акватории <данные изъяты> водохранилища не отведенной для указанной цели в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, в отсутствии документов, предоставляющих право пользования водным объектом и проектной документации, что является нарушением требований Водного кодекса РФ и ФЗ «Об охране окружающей среды». Следовательно, нахождение данных объектов в акватории <данные изъяты> водохранилища является незаконным.
По убеждению суда данное причальное устройство является самовольной постройкой. Оснований не доверять утверждению уполномоченных должностных лиц о том, что данное сооружение является именно причалом у суда не имеется, так как должностные лица, составившие акт определения местоположения причального устройства обладают специальными познаниями в данной области.
Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является, в том числе, сооружение, созданное на участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Суд соглашается с позицией Тверского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> о том, что использование причального сооружения, возведенного в нарушение действующего законодательства и при отсутствии документов, разрешающих право пользования водным объектом в акватории <данные изъяты> водохранилища, находящейся в государственной собственности, нарушает право собственника - Российской Федерации на водные объекты. Данный водный объект подвергается опасности его загрязнения и ухудшения его экологического состояния, его экологической безопасности, поскольку вышеуказанные принципы охраны окружающей среды проигнорированы.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 35 данного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, обращение прокурора в суд с вышеуказанными требованиями является законным и обоснованным.
Приведенные выше доказательства, по убеждению суда, свидетельствуют о законности и обоснованности заявленных Тверским межрайонным природоохранным прокурором требований. Так же суд соглашается с позицией прокурора относительно срока исполнения решения суда, поскольку, как установлено в судебном заседании, освободить акваторию <данные изъяты> водохранилища от построенных строений возможно только при наличии льда на поверхности водохранилища.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Региональной общественной организации <данные изъяты> возложении обязанности освободить самовольно занятый причальным сооружением водный объект удовлетворить.
Признать самовольной постройкой причальное сооружение - лодочный причал, расположенный в акватории Иваньковского водохранилища, предоставленной в пользование Региональной общественной организации <данные изъяты> и примыкающей к земляной плотине в районе СНТ «<данные изъяты>», <адрес>
Возложить на Региональную общественную организацию <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить акваторию <данные изъяты> водохранилища, примыкающую к земляной плотине в районе СНТ «<данные изъяты>», <адрес> от лодочного причала, указанного в Акте совместного обследования территории Региональной общественной организации содействия развитию водных видов спорта от ДД.ММ.ГГГГ.
Участок № - сторона <данные изъяты> часть <данные изъяты> Крытое причальное сооружение № №. Размер лодочного причала: <данные изъяты>
Координаты причала №№
т<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В случае неисполнения ответчиком настоящего решения в установленный законом срок, уполномоченные законом службы вправе осуществить снос причального сооружения за счет средств ответчика со взысканием с него необходимых расходов.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Тверской областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Осипова
