Решение от 14 августа 2014 года

           Дело № 2-929/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 августа 2014 года                                                                     г. Белорецк РБ
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    Председательствующего судьи Мосунова О.Л.,
 
    при секретаре Бориновой А.В.,
 
    с участием прокурора Киреева Н.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Юсупову Радику Сагитовичу об устранении выявленных нарушений лесного экологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности (в порядке ст.45 ГПК РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
            Первоначально <адрес> межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к <данные изъяты> Юсупову Радику Сагитовичу об устранении выявленных нарушений лесного экологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. В обосновании иска указал, что в процессе деятельности <данные изъяты> образуются следующие отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, отходы горбыля, рейки из Натуральной чистой древесины. Древесные отходы - опилки, горбыль, срезки по федеральному классификационному каталогу отходов относятся к <данные изъяты> классу опасности.
 
           Пункт 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации.
 
          В соответствии с п. 3.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» хранение сыпучих и летучих отходов в помещениях в открытом виде не допускается.
 
           Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
 
             1. временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
 
             2. поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников - накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и
 
    т.д.);
 
                3. поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
 
                4. по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
 
    5. поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в
общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие
водоемы без очистки не допускается.
 
    Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещается сжигание отходов производства и потребления без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти (железная емкость не является специальной установкой).
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
 
    На момент проверки произведено складирование отходов деревообработки образовавшиеся в результате распиловки древесины (опилки, срезки, горбыль,) на ленточной пилораме, станках на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м., объемом около <данные изъяты> куб.м., без твердого покрытия и на не оборудованном в соответствии с установленными санитарными требованиями. Также на территории складированы старые автомобильные покрышки в количестве <данные изъяты> шт.
 
    Таким образом, <данные изъяты> Юсупов Р.С. не выполняет условия, способы обезвреживания, хранения отходов производства и потребления, образующихся при распиловке круглого леса ленточной пилорамой, что является не безопасным для окружающей среды и нарушением п. 1 ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона № 89- ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления».
 
    Также в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: в мастерских и бытовых помещениях, отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 Правил противопожарного режима в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390). К работе допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390). Не обеспечено выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», допускается курение на территории и на пожароопасных участках. Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака (п. 14 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390). Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на основе Правил противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390), нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности здания (п.п. 2, 460, 461, 462 Правил противопожарного режима в РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390), Территория не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением (ст.ст. 4, 62, 68, 98, 99 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.2.11 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п.61, п.55 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390), Не обеспечены противопожарные разрывы 18 м при складировании древесины, пиломатериалов и готовой продукции, отходов производства до строящегося здания на территории (Правила пожарной безопасности в лесной промышленности п.З.2.1.11. ППБО 157-90), Места складирования древесины и противопожарные разрывы не очищены от древесных отходов и не окаймлены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м (Правила пожарной безопасности в лесной промышленности п.3.2.1.12. ППБО 157-90), Устроены свалки горючих отходов, не обеспечена своевременная очистка (п. 19, п.77 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390), Внутри пилорамы допускается эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (п.42 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390), На территории отсутствуют пожарные щиты, емкости для воды, ящики с песком, огнетушители (п.п. 70, 463-486 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390).
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Согласно ч. 1 ст. 38 этого Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313.
 
    До настоящего момента вышеперечисленные нарушения не устранены, предприниматель продолжает осуществлять свою деятельность.
 
    Кроме того, в момент проверки <данные изъяты> Юсуповым Р.С. не были представлены правоустанавливающие документы на земельный участок.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Таким образом, ответчик пользуются земельным участком и расположенным на нем имуществом с нарушением Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», с нарушением КоАП РФ, с нарушением иных правовых актов, а именно вышеуказанных строительных норм и правил (СНиП), норм пожарной безопасности (НПБ), тем самым нарушает конституционные права граждан на безопасность жизни и здоровья. Этими действиями предприниматель нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания в близости производственного объекта, сохранность жизни, здоровья, имущества, а также условия договора аренды, в связи с чем, указанные действия должны быть пресечены.
 
    Просил суд обязать <данные изъяты> Юсупова Радика Сабитовича. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от пилорам, древесины и пиломатериалов до устранения нарушений, отраженных в настоящем исковом заявлении.
 
    Установить <данные изъяты> Юсупову Радику Сабитовичу. срок исполнения решения суда <данные изъяты> суток со дня вступления решения в силу.
 
    Установить, что факт устранения нарушений, должен быть подтвержден заключением специалистов компетентных в сфере лесного, экологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
 
    В ходе рассмотрения дела <адрес> межрайонный прокурор уточнил исковые требования, указав, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования.
 
    Установлено, что <данные изъяты> Юсуповым Р.С. на территории лесопильного производства, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по распиловке древесины.
 
    Между тем, у <данные изъяты> отсутствуют какие-либо вещные права на земельный участок, расположенный по данному адресу.
 
    Кроме того, указанная деятельность осуществляется им с нарушением требований правил пожарной безопасности и норм экологического законодательства.
 
    В данном случае для пресечения действий, создающих опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, со стороны ответчика необходимо обязать его освободить земельный участок, на котором осуществляется предпринимательская деятельность, от пилорам, древесины и пиломатериалов.
 
    В связи с чем, просит обязать <данные изъяты> Юсупова Радика Сагитовича освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от пилорам, древесины и пиломатериалов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Киреев Н.З. исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить. Суду пояснил, что в силу ст. 206 ГПК РФ просит установить срок исполнения решения суда в количестве <данные изъяты> дней.
 
              <данные изъяты> Юсупов Р.С. в судебном заседании не присутствует, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Бардиной О.А. и адвоката Киселевой Н.А.
 
             Представитель Юсупова Р.С. - Бардина О.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и адвокат Киселева Н.А. уточненные исковые требования признали частично, а именно в части, кающейся демонтажа пилорамы, в остальной части исковых требований нарушения устранены, что подтверждается представленными фотографиями.
 
              Выслушав прокурора, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
        В силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
               В судебном заседании представители истца признали исковые требования в части демонтожа пилорамы. Признание принято судом, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания. В связи с чем, исковые требования в части освобождения земельного участка от пилорамы подлежат удовлетворению.
 
              В силу ст. 206 ГПК РФ 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
              2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Учитывая, что одним из требований прокурора предусматривает совершение определенных действий со стороны ответчика, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда <данные изъяты> суток со дня вступления решения в силу.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ 1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
 
    В ходе судебного разбирательства истцовая сторона представила суду доказательство того, что <данные изъяты> Юсуповым Р.С. освобожден земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от древесины и пиломатериалов, что подтверждается представленными фотографиями. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований в части освобождения земельного участка от древесины и пиломатериалов.
 
             Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ,
 
                                                               Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования <адрес> межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> Юсупову Радику Сагитовичу об устранении выявленных нарушений лесного экологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить частично.
 
            Обязать <данные изъяты> Юсупова Радика Сабитовича. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от пилорамы.
 
            Установить <данные изъяты> Юсупову Радику Сабитовичу. срок исполнения решения суда <данные изъяты> суток со дня вступления решения в силу.
 
    В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
 
             Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
             Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2014 года.
 
                Председательствующий судья:                                Мосунов О.Л.