Решение от 14 августа 2014 года

    Дело № 2-2151/2014                                        
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    г.Кунгур                                  14 августа 2014 года
 
    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Власовой Е.В.,
 
    при секретаре Ачимовой Е.С.,
 
    с участием прокурора Сычева А.В.,
 
    истца Щебакова А.Ю.,
 
    представителя ответчика ТУ Министерства социального развития Пермского края по
 
    Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району Красовской И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора Пермского края в интересах Щербакова А. Ю. к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
 
установил:
 
    Кунгурский городской прокурор Пермского края обратился в суд в интересах Щербакова А.Ю. с иском к Правительству Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития<адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о возложении обязанности на ответчиков по предоставлению Щербакову А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, жилого помещения специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям г.Кунгура Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории г.Кунгура Пермского края.
 
    Исковые требования прокурор обосновывает тем, что Щербаков А.Ю. обратился в Кунгурскую городскую прокуратуру с заявлением о защите его жилищных прав, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Отец и мать Щербакова А.Ю., лишены родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ мать Щербакова А.Ю. –ФИО6 умерла. Щербаков А.Ю. помещен в приемную семью ФИО7 на основании распоряжения главы Кунгурского муниципального района № 221-р от ДД.ММ.ГГГГ года. Решением ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ Щербаков А.Ю. включен как ребенок-сирота в список на спецжилфонд на 2016 год. ДД.ММ.ГГГГ Щербакову А.Ю. исполнилось 18 лет. В настоящее время он обучается <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: Пермский край, Кунгурский ДД.ММ.ГГГГ,3-2. По данным ГУП «ЦТИ<адрес>» Кунгурского филиала Щербаков А.Ю. в собственности недвижимого имущества не имеет. Щербаков А.Ю. проживает на территории Пермского края, ему исполнилось 18 лет, он не является собственником жилого помещения, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, отсутствует его письменное заявление о предоставлении ему жилого помещения после окончания профессионального образовательного учреждения, Щербаков А.Ю. имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и Пермского края.
 
    В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Щербаков А. Ю. пояснил, что прописан <адрес>, в данном жилом помещении проживать не может, так как имеется заключение о невозможности проживания из-за небольшой площади жилого помещения. В настоящее время проживает в <адрес> в общежитии учебного учреждения. Жилым помещением не обеспечен, включен в список детей-сирот на спецжилфонд на 2016 г., ему исполнилось 18 лет, ранее правом на получение специализированного жилья не воспользовался.
 
    Представитель ответчика, Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с требованиями, изложенными в исковом заявлении, не согласен (л. д. 81), по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л. д. 44-45).
 
    Представитель ответчика, Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
 
    Представитель третьего лица, Краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству», в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление (л. д.50).
 
    Представитель третьего лица, Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л. д. 83), с требованиями, изложенными в исковом заявлении не согласен по доводам отзыва (л. д. 46-47).
 
    Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные возражения, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде<адрес>» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном<адрес>, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    В соответствии с частью 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в<адрес>; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
 
    В соответствии с п.1 ч.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет.
 
    В судебном заседании установлено:
 
    Щербаков А.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ года, на дату обращения с иском в суд достиг 18-летнего возраста (л.д.14).
 
    Щербаков А.Ю. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители: мать – ФИО6 лишена родительских прав решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 16-17), отец –ФИО8 лишен родительских прав решением Березовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
 
    Распоряжением главы Кунгурского муниципального района № 221-р от ДД.ММ.ГГГГ Щербаков А.Ю.помещен в приемную семью ФИО7 (л.д.20).
 
    Согласно информации администрации Комсомольского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Щербаков А.Ю. проживал без регистрации с матерью с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. (л.д.24), зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Щербаков А. Ю. обратился с заявлением в ТУ<адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о даче заключения об установлении факта невозможности проживания по адресу: д. Гробово, <адрес>2 (л. д. 13).
 
    Заключением ТУ Министерства социального развития<адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Щербакова А. Ю. по адресу: <адрес>, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в этой квартире менее учетной нормы (л. д. 12, 25, 27).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Щербаков А. Ю. обратился с заявлением в ТУ<адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда<адрес> по договору найма специализированного жилого помещения (л. д. 11).
 
    Решением ТУ Министерства социального развития<адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ Щербаков А.Ю. включен в список на спецжилфонд на 2016 г. как ребенок-сирота (л.д.10).
 
    Щербаков А.Ю. является обучающимся отделения начального профессионального образования Кунгурского колледжа промышленных технологий, управления и дизайна очного отделения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), проживает в общежитии по адресу: <адрес>441 на период обучения, зарегистрирован по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 88).
 
    В судебном заседании установлено, что в отношении жилого помещения, где зарегистрирован Щербаков А. Ю, установлен факт невозможности проживания в жилом помещении в связи с тем, что общая площадь жилого помещения приходящаяся на одно лицо, проживающее в этом жилом помещении, менее учетной нормы, права на какие-либо жилые помещения у Щербакова А. Ю, отсутствуют, в собственности жилых помещений у него нет, что подтверждается соответствующими сведениями регистрирующих органов (л. д. 21-23, 79-80), в связи с чем, истец поставлен в очередь на получение жилья, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением ТУ Министерства социального развития<адрес> он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Родители Щербакова А.Ю., лишенные родительских прав, в собственности жилья не имеют (л. д. 39-40). Поскольку, на дату разрешения спора Щербаков А. Ю. не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достиг 18-летнего возраста, с заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании срока пребывания в образовательных организациях, не обращался, суд считает заявленное требование обоснованным.<адрес> жилого помещения, по договору социального найма, должна составлять не менее 33 кв.м., должна представляться в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда<адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п. 1.3 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:
 
    жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований<адрес>, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;
 
    жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);
 
    жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.
 
    Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования<адрес> гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании<адрес>, ближайшем к месту жительства.
 
    В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
 
    Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    В судебном заседании установлено, что место жительства Щербакова А. Ю. определено по адресу: <адрес> «а», по месту учебы, где он зарегистрирован по месту пребывания. Из пояснений истца следует, что до настоящего времени он проживает по месту временной регистрации, на летние каникулы уезжает в гости к бывшему опекуну.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о предоставлении жилого помещения на территории <адрес> края.
 
    При принятии данного решения суд учитывает, что законодателем предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования<адрес> гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании<адрес>, ближайшем к месту жительства.
 
    На основании положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на<адрес>, как на орган исполнительной власти<адрес>, учитывая, что утвержденный Постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1194-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда<адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.
 
    При этом суд учитывает, что в соответствии с названными Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и Порядком, Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» только осуществляет управление специализированным жилищным фондом<адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство социального развития<адрес>, в течение предусмотренного Порядком срока со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства<адрес> сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду<адрес> направляет данные сведения в территориальные органы Министерства, а ТУ<адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в свою очередь лишь формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда<адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
 
    Как следует из материалов дела, ТУ<адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району указанная обязанность в отношении Щербакова А. Ю. исполнена.
 
    Довод представителя ответчика -<адрес> о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу, необоснован.
 
    Довод представителя третьего лица, Министерства социального развития<адрес> о том, что представление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей – сирот решения о включении указанных лиц в список, подтверждения в судебном заседании не нашел.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований к ТУ Министерства социального развития<адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району, должно быть отказано.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    возложить обязанность на<адрес> предоставить Щербакову А. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории муниципального образования <адрес> края, благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям <адрес> края, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.
 
    В удовлетворении исковых требований Кунгурского городского прокурора в интересах Щербакова А. Ю. к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья         Е.В.Власова