Решение от 14 августа 2014 года

Дело №2-2333/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2014 года г.Барнаул
 
    Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Жупиковой А.И.,
 
    при секретаре Плотниковой И.В.,
 
    с участием представителя заявителя закрытого акционерного общества <данные изъяты> Козловой О.И., представителя заинтересованного лица Отделения по Ленинскому району территориального отдела надзорной деятельности ... Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю Юганова Р.Ю., рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению закрытого акционерного общества <данные изъяты> о признании предписания Отделения по Ленинскому району территориального отдела надзорной деятельности ... Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от +++ незаконным, восстановлении пропущенного процессуального срока,-
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ЗАО <данные изъяты> обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания от +++ вынесенного Государственным инспектором Ленинского района г.Барнаула Отделения по Ленинскому району территориального отдела надзорной деятельности ... Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю Югановым Р.Ю. в части ... восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного предписания.
 
    В обоснование требований указывает, что +++ в ходе проверки, проведенной Государственным инспектором Ленинского района г.Барнаула Отделения по Ленинскому району территориального отдела надзорной деятельности <данные изъяты> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю Югановым Р.Ю. выписано предписание ... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. С данным предписанием ЗАО <данные изъяты> не согласно, в части ... Кроме того, ссылаясь на нахождение <данные изъяты> ЗАО <данные изъяты> с +++ в очередном отпуске, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования указанного предписания.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ЗАО <данные изъяты> Козлова О.И. на требованиях настаивала по изложенным основаниям, подтвердила обстоятельства и доводы заявленных требований. Дополнительно пояснила, что несмотря на то, что срок обжалования оспариваемого предписания истек +++ пропущенный срок подлежит восстановлению, поскольку +++ ЗАО <данные изъяты> обращалось с исковым заявлением по оспариванию действий инспектора ГУ МЧС России по Алтайскому краю в Ленинский районный суд г.Барнаула, откуда дело было направлено по подсудности в Индустриальный районный суд г.Барнаула, где в свою очередь, указанное исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца в судебное заседание. Все это, а также нахождение <данные изъяты> ЗАО <данные изъяты> в отпуске свидетельствует об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением об обжаловании оспариваемого предписания.
 
    Представитель заинтересованного лица Отделения по Ленинскому району территориального отдела надзорной деятельности ... Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю Юганов Р.Ю. возражал против восстановления пропущенного процессуального срока для обжалования оспариваемого постановления, а также против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Просил применить срок исковой давности для обращения в суд с заявлением об обжаловании оспариваемого предписания, не считает подачу искового заявления, а также нахождение директора ЗАО <данные изъяты> в отпуске уважительными причинами, являющимися основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
 
        В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ «О пожарной безопасности») федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в том числе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.
 
        Согласно п.п. а),б),е) ст.9 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: проводить проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования. Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами), которое указано в распоряжении руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.
 
        Судом установлено, что во исполнение распоряжения Главного государственного инспектора Ленинского района г.Барнаула по пожарному надзору ... ст.6 ФЗ «О пожарной безопасности» в период с +++ Государственным инспектором Ленинского района по пожарному надзору <данные изъяты> Югановым Р.Ю. проведена проверка в отношении ЗАО <данные изъяты> по результатам которой вынесено предписание ... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в соответствии с которым ЗАО <данные изъяты> необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки в срок до <данные изъяты>
 
        Указанное предписание получено <данные изъяты> +++
 
        Согласно ст. 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов; по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; по заявлениям о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемого Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение; по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
 
        Частью 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с ч.1 ст.107, ч.1 ст.109 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.
 
        Согласно ч.1 ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин (организация) вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
        Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
        +++ ЗАО <данные изъяты> обратилось в Ленинский районный суд г.Барнаула с требованием о признании предписания ... незаконным в части <данные изъяты> одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного предписания, в связи с нахождением <данные изъяты> ЗАО <данные изъяты> в очередном отпуске, а также обращением +++ с исковым заявлением по оспариванию указанного предписания в Ленинский районный суд г.Барнаула.
 
        Из представленного в материалы дела приказа по ЗАО <данные изъяты> от +++ следует, что ФИО1 убыла в очередной отпуск с +++ при этом возложив исполнение обязанностей ФИО2
 
        Суд исходит из того, что нахождение <данные изъяты> ЗАО <данные изъяты> в очередном отпуске, а также временное исполнение обязанностей ФИО2 не исключало возможности своевременной подачи заявления об оспаривании предписания ...
 
        Факт обращения ЗАО <данные изъяты> с исковым заявлением по оспариванию действий инспектора ГУ МЧС России по Алтайскому краю в Ленинский районный суд г.Барнаула, откуда дело было направлено по подсудности в Индустриальный районный суд г.Барнаула, где в свою очередь, указанное исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца в судебное заседание, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока для обращения с указанным заявлением в суд, поскольку обращение с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта с нарушением правил подсудности по причине неправильного определения суда, к подсудности которого относится рассмотрение указанного спора, не прерывает и не продлевает срок, установленный ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также не является уважительной причиной для его восстановления, поскольку данное обстоятельство не препятствовало юридическому лицу своевременно обратиться в суд, компетентный рассматривать данный спор, учитывая, что ЗАО <данные изъяты> является юридическим лицом, имеющим в своем штате юриста.
 
        Разъясняя положения статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Пленум Верховного Суда РФ в п.24 Постановления от 10.02.2009 №2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указал, что необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
        С учетом того, что с заявлением об оспаривании предписания от +++ ЗАО <данные изъяты> обратилось после истечения процессуального срока, установленного ч.1 ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств уважительности причин пропуска данного срока, объективно исключающих возможность обращения в суд с настоящим заявлением в установленный законом срок, в установленном порядке, ЗАО <данные изъяты> не представлено, суд признает причины пропуска срока неуважительными, приходит к выводу об отказе в восстановлении срока на обжалование оспариваемого предписания и на этом основании об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении ходатайства закрытого акционерного общества <данные изъяты> о восстановлении срока на обжалование предписания Отделения по Ленинскому району территориального отдела надзорной деятельности ... Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от +++ отказать.
 
    Требования закрытого акционерного общества <данные изъяты> о признании незаконным предписания Отделения по Ленинскому району территориального отдела надзорной деятельности ... Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от +++ в части <данные изъяты> оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья А.И.Жупикова
 
    Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2014 года.
 
    Копия верна:
 
    Судья А.И.Жупикова