Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело №2-522/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2014 года с.Поспелиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием помощника прокурора Конакова А.Ф.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района в интересах Гизей Валентины Алексеевны к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ-АРО ФСС РФ) о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Поспелихинского района в интересах Гизей В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, указав, что Гизей В.А. является <данные изъяты> и в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
В ДД.ММ.ГГГГ года Гизей В.А. обратилась в филиал № регионального отделения Фонда с заявлением о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевкой Гизей В.А. не обеспечена, поскольку путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но, подавшим заявление ранее.
Поскольку право Гизей В.А. на обеспечение санаторно-курортным лечением в ДД.ММ.ГГГГ году не реализовано по причинам, от неё независящим, прокурор просит признать незаконным бездействие ГУ-АРО ФСС РФ по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и обязать ГУ-АРО ФСС РФ предоставить Гизей В.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета в 2014 году.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
Гизей В.А. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения гражданского дела извещена. Обратилась с ходатайством о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика – ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В отзыве просил в иске отказать. Указал, что предоставление ограниченной категории граждан социальных услуг не носит гарантийного характера, является правом федерального законодателя, находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. На основании заявления Гизей В.А. была поставлена на очередь на получение санаторно-курортной путевки. Однако обеспечить Гизей В.А. путевкой по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> году не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В силу ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Гизей В.А., являясь <данные изъяты> имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 ФЗ).
Порядок обращения лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.6.7 ФЗ).
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
В соответствии с п.3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получение путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Установлено, что Гизей В.А. является <данные изъяты>, что подтверждается имеющейся в деле копией справки бюро <данные изъяты>.
Гизей В.А. в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Филиал № ГУ-АРО ФСС РФ с письменным заявлением о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости по форме № однако путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год не предоставлена.
Медицинские показания Гизей В.А. для санаторно-курортного лечения на день рассмотрения дела в суде подтверждены справками формы № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением главного врача КГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №№.
В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).
В соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 29.12.2004 года №864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг...» средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения.
В соответствии с п.2 ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Однако законом не ограничивается право Гизей В.А. на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, и она не утратила это право, поскольку право Гизей В.А. осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.
Это нарушенное право подлежит восстановлению.
В силу ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
Что касается требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика в части не предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, то оно охватывается иском о предоставлении Гизей В.А. путевки на санаторно-курортное лечение.
На основании изложенного требование прокурора подлежит удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ с Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст.333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Поспелихинского района удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Гизей Валентине Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес>, путевку на санаторно-курортное лечение за <данные изъяты> год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в ДД.ММ.ГГГГ году.
Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета Поспелихинского района Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца с момента составления в окончательной форме.
Судья Н.В.Антонова
